【导读】人社部专家提出增加个人缴费，补充养老金缺口。经济之声评论：做实养老金账户千万不要"开错药方"。

　　中广网北京10月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，前一段时间关于养老金缺口的讨论如火如荼，各路专家提出了多种方案。比如，增加个人缴费、延迟退休年龄等等。对此，人社部社会保障研究所所长何平提出最新见解，引起了极大关注。他说，养老金缺口的问题目前来看并没有社会上认为的那么严重。解决养老金缺口问题，一是增加个人缴费，把个人账户做实；另一个是增加战略储备金。之前饱受争议的延迟退休，何平没有说到。养老金存在缺口是实实在在的问题，这个问题的要点不仅在于养老金的缺口如何填补，也在于提高养老金的收益率如何提高。有媒体统计，现在全国地方管理的养老金有90%是存在银行里，年均收益率还不足2%，而近十年的通货膨胀率为2.14%，也就是说，养老金在缩水。填补养老金缺口，增加个人缴费是最好选择吗？如果要增加战略储备金，又怎么增加？提高养老金的收益率还有什么办法？经济之声特约评论员、国务院参事汤敏评论此话题。

　　人社部社会保障研究所所长何平说，解决养老金缺口问题的办法之一就是增加个人缴费。但是他并没有说到之前引起争论的延迟退休。增加个人缴费是不是解决养老金短缺的根本办法？有人对此持反对意见，认为这是"开错了药方"。

　　汤敏：我觉得何平所长说是之一，那么肯定还有之二、之三、之四、之五，现在单把他这一条挑出来去讨论有点偏颇。从原则上说，如果有巨大的缺口采取别的方法缺口还填不够，最终要提高缴费，这肯定是一个非常重要的选择。但是在目前情况下，我们社保各方面的缴费已经比较重了，那么可能得要先从之二、之三、之四考虑，而不要光从之一想。

　　何平提到的第二个途径是增加战略储备金。这个名词对于广大听众来说好像有一些陌生，对于社保基金来说什么是战略储备金呢？

　　汤敏：关于这个我们也没有跟何所长讨论过，在他心目中的战略储备金是什么我不太清楚。但是我想比如说现在的全球社保基金，我觉得从广义上来说就是战略储备金，因为全国社保基金等于是国家拿出一部分钱，国企上市要拿出一部分钱，把这笔钱放在那儿，拿来投资，这笔钱主要是在哪个省或者在紧急的时候需要动用的时候就开始用，实际上就是一种战略储备金。是不是战略储备金只有这一种形式那可能不一定，未来我们的国企改革在国企的分红等等这些可能很多的都可以把他放在战略储备金里头，那么在缺口比较大的时候、需要的时候，可以动用的时候可以应该能够动用它。

　　那么现在来看，增加战略储备金是解决养老金缺口的一个比较重要的好方法吗？

　　汤敏：这个就看储备金从哪儿来，如果有出处当然是一个好方法，因为这个等于是在不增加老百姓投入或者增加老百姓收款之前，如果还有别的资金可以动用，来解决全民养老保险的问题，我觉得这是一个很好的办法。现在问题是建了战略储备金以后钱从哪来，这个问题非常值得讨论，而且要切实可行。

　　来源是非常重要的，也有一种观点认为养老金的缺口不是一个最根本的问题，关键的问题在于养老金对财政补贴的依赖过大，这个说法有道理吗？

　　汤敏：我觉得这个实际上正是说明了为什么养老金要对财政的依赖过大，就是因为有缺口。那么缺口大到财政都支撑不下去的时候就会出问题，这个问题不仅在中国，现在全世界由于老龄化的过程，由于过去准备不足都存在这个问题，所以它要统筹的解决。

　　今年3月国务院批准广东省养老金进行投资入市，各方观点不同。有人认为这能提高养老金的收益率，但是有人却认为风险太大，有一些可能会得不偿失，现在来看养老金入市有点"雷声大雨点小"？造成这样的局面有其他的原因吗？

　　汤敏：关于养老金入市风险大小的问题本身是见仁见智的问题。我们老百姓也知道投股市有风险，但还是有很多老百姓去投，也有人赚到钱了，也有很多人赔钱了，这个风险大小跟本身的操作非常有关。从国际经验来看，养老金要入市这是一个长期的趋势，因为我们把它存在银行都不到2%的收益。从全国社保基金操作的情况来看，他们去年能达到9%点几的收益当然有其他的手段，把养老金作为一种投资是有可能增加收益的。当然这个就是跟老百姓投股票是一样的，你投的好不好，你的措施行不行，你的选股准不准，但这是全国老百姓活命的钱，所以就需要更谨慎。目前我们的股市确实也在动荡之中，好多的改革目前也还正在实行过程中，我想养老金入市需要谨慎，但是同时要达到试验，所以我觉得广东省的一部分试验应该赶紧推出来。

　　从现在我国养老金模式来看，是否有改进的空间？

　　汤敏：这是肯定的。目前我们的管理模式基本上属于政府来管理，很多国际上的方式就是把它委托到商业机构或者投资机构来管理，另外就是他们投资的模式也是有很多值得改善的空间。毕竟我们的养老金的体系才建立了10多年，跟其他国家上百年或者几十年毕竟我们有一个摸索的过程，那么我们借鉴国际的经验，通过自己的国情，根据我们自己的特点可以进一步的改进。但是这个改也得要谨慎，都得先试点、先拿一两个省两三个人试点再向全国推广，因为这个一旦发生问题就会影响全国老百姓未来生活的问题，这要慎之又慎。

　　（原标题：汤敏：做实养老金账户千万不要"开错药方"）