7月下旬至8月上旬，市委、市政府派出由市领导带队的四个督查组深入到各旗县区、稀土高新区和30个部门、单位，对贯彻落实我市第十一次党代会和市委十一届二次全委(扩大)会议精神，上半年全市重点工作目标任务的进展、落实情况进行了专项督查。四个督查组工作认真深入，全面了解了整体运行情况，查找了当前存在的主要问题，并提出了建设性的意见和建议。自治区副主席、包头市委书记郭启俊在《督查报告》上作了重要批示，要求各地区、部门继续巩固已有成果，切实抓好落实，确保全市经济社会发展持续平稳健康运行。现将市委督查室整理汇总的全市上半年经济社会运行情况分上、下两篇刊发，供工作参考。

　　今年以来，面对更加复杂多变的经济形势，全市上下认真贯彻市委、市政府的决策部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，全力以赴“稳增长、促内需，调结构、促转型，抓城建、促统筹，治环境、促生态，惠民生、促和谐”，年初确定的工作目标任务基本实现了时间、任务“双过半”，各项重点工作都取得了新进展。上半年，地区生产总值完成1584.3亿元，同比增长12.5%；地方财政总收入实现190.1亿元，同比增长20.6%；城乡居民人均收入达到15986元和8411元，同比分别增长13.7%和15.5%。

　　重点项目建设加快。今年全市投资5000万元以上重点项目由813个增至846个，较去年增加66个。其中，亿元以上575个，增加65个；续建349个，总投资1924.8亿元；新开工497个，总投资2885.4亿元；预计年内有407个项目竣工。全市固定资产投资完成1207亿元，增长19.9%，投资总量位居自治区第一。

　　工业经济平稳增长。截至6月底，全市规模以上工业企业629户，累计实现工业产值1620.2亿元，实现工业增加值655.3亿元，剔除价格因素同比增长14.8%，比1-5月回升0.7个百分点。五大优势特色产业累计实现工业增加值464.7亿元，同比增长14.9%。新能源、稀土新材料、高端装备制造、新型化工等战略性新兴产业发展平稳，实现工业产值178亿元，占全市规模以上工业产值的11%。重点企业培育方面，包钢、一机、北重、东方希铝4户百亿元企业完成工业总产值439.7亿元，占全市规模以上工业总产值的27.1%。重点园区建设方面，全市9个重点工业园区共实施项目261个，完成投资474.2亿元，占全市工业重点项目投资额的75.2%。

　　现代服务业增量提质。上半年全市服务业增加值完成634.3亿元，同比增长10.5%。全市社会消费品零售总额完成449.6亿元，同比增长13.7%。一是现代物流业快速发展。今年安排物流业投资500亿元，目前有投资亿元以上的在建重点物流项目25个，上半年实际完成投资120.6亿元，同比增长19.5%。二是突出抓惠民工程，加快发展生活性服务业。

　　集贸市场改造提升、区域性商贸流通业、社区商业、农批农超对接等各项工作取得了新突破。三是旅游资源开发建设稳步推进。五当召景区开发建设项目、希拉穆仁草原综合开发项目等项目加快实施，上半年已投入资金7900万元。四是金融业总体保持平稳运行。截至6月底，全市金融机构人民币各项存款余额为2085.08亿元，同比增长8.29%，实现各项贷款1339.11亿元，同比增长16.23%，前6个月新增贷款59.49亿元。

　　农牧业稳步发展。一是农业生产进展顺利。今年全市农作物播种面积达到469万亩，同比增加8万亩。二是“南菜北薯”战略加快实施。今年全市计划新建蔬菜保护地5万亩。截至7月15日，市本级落实补贴资金7300万元，有关旗县区落实补贴资金8560万元；全市落实新建蔬菜保护地面积4.9万亩，占全年任务的98%。三是“乳肉并举”战略扎实推进。截至6月底(牧业年度)，全市牲畜总存栏达到384万头只，同比增长7.9%。奶牛小区(牧场)“五统一”(饲喂、配种、防疫、饲料、挤奶)普及率达到85%以上。

　　宜居城市建设扎实推进。一是城市基础设施建设力度加大。今年，全市确定实施的城建重点项目共四大类176项，估算总投资901.6亿元，年内计划完成投资354.4亿元。二是综合公共交通网络建设全面推进。今年计划完成投资18亿元，建设公路500公里，目前已完成投资10亿元。三是城市管理水平不断提高。重点围绕市容环卫、市政设施、园林绿化、公用行业等方面扎实推进精细化管理。

　　生态保护和建设继续加强。一是林业重点工程进展顺利。今年我市安排国家林业重点工程任务40.5万亩，目前已完成27.3万亩，为任务的67.4%。二是黄河国家湿地公园建设加快推进。三是大青山南坡绿化二期工程深入实施。全市已完成造林7300亩，占年任务的73%。四是重点水利工程建设有序推进。大青山生态应急水源工程等重点工程正在有效推进。五是生态建设体制机制加快落实。集体林权制度改革在确权率达到100%的基础上，全面开展林权证发放工作，截至7月底，共完成发证面积758.6万亩，发证率达95.5%。

　　环境综合整治工程实施力度加大。一是污染物减排工作扎实开展。今年全市共安排重点减排项目74个。上半年，完成包钢2台265平方米烧结机脱硫改造，北郊污水处理厂提标扩建项目等新增化学需氧量减排项目3个。二是创建国家环保模范城市工作稳步推进。全面安排了创模重点工程，157项创模重点工程已完成96项。三是韩庆坝铬渣污染治理工程进展顺利。工程累计投入资金11184万元，预计年底前可完成治理任务。

　　重点企业科技创新实现新进展。上半年新技术产值达350亿元，同比增长21%，全社会研究与试验发展(R&D)经费支出预计达到18亿元，同比增长20%。目前，我市共有国家级专利保护制度试点企业7家，有自治区级试点企业16家，市级试点企业31家。上半年专利申请量达到625件以上，占全年计划的56.8%。

　　“人才强市”战略深入实施。截至6月底，我市人才队伍总量达到58万人，占全市总人口的20.7%，其中，专业技术人员16.2万人，高层次人才3.5万人。截至6月底，全市共引进各类人才7864人。

　　教育事业稳步发展。一是大力发展学前教育。今年全市规划新建、改扩建幼儿园30所。截至6月底，全市有4所幼儿园投入使用，3所已经完工即将交付使用，16所已开工，其余7所幼儿园正办理有关手续，计划近期开工。二是推动义务教育上水平和均衡发展。解决了7万多名进城务工人员子女平等接受义务教育的问题，全市22.2万多名学生享受了免学费和免费提供教科书，1.5万多名学生享受寄宿生生活补助。三是加快建设职业教育基地。四是全面实施高中阶段免费教育，约5.3万名学生受益。五是启动薄弱学校改造和基础教育标准化建设工程，计划投资69463万元，完成209所基础教育阶段学校标准化建设任务。重视民族教育，加快实施蒙中、回中搬迁工作。六是校安工程顺利实施。校安工程规划建设面积234万平方米，截至6月底，全市已竣工面积162.5万平方米，在建面积62万平方米。

　　医疗卫生和人口计生事业全面进步。加快了基层医疗卫生服务体系建设，实施了32个总投资9185万元的农村牧区三级医疗卫生服务网络国债建设项目。投入700万元实施基层医疗卫生机构信息管理系统建设。

　　文化和广播电视事业有声有色。一是公共文化服务体系和基层文化站建设成效明显。目前，全市34个乡镇(苏木)综合文化站基本建设完成，47个街道办事处建有综合文化站(文化活动中心)41个。二是大力培养文化艺术人才。三是积极推动文化产业园区建设。四是实施“村村通”广播电视工程。上半年已安装村点84个，安装设备2837套。

　　民生投入力度进一步加大。上半年全市公共财政预算支出中与人民群众直接相关和密切相关的支出92.6亿元，占公共财政预算支出的77%。一是及时足额发放各类惠民补贴。通过“一卡通”方式发放粮食直补和农资综合补贴23329万元，较上年增加4421万元。二是大力支持就业和自主创业。上半年拨付就业补助资金5895万元。三是继续提高民生保障标准。企业退休人员养老金标准初步提高170元，达到每人每月1913元。五保户和“三无”人员集中供养标准分别达到6700元/人·年和1400元/人·月；分散供养标准分别达到4300元/人·年和1000元/人·月。

　　社会保障更加完善。一是城乡就业工作取得新成效。上半年，实现城镇新增就业2.43万人，其中城镇失业人员再就业1.68万人。二是社会保险体系建设迈出新步伐。截至6月底，全市职工养老、城镇医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到80.71万人、130.45万人、43.14万人、44.11万人和46.02万人，比上年末分别增加2400人、3200人、900人、3.31万人和5000人。三是社会福利救助工作扎实有力。城镇低保保障标准提高55元，达到每人每月505元；农村牧区低保保障标准提高480元，达到每人每年4480元，均居自治区首位。四是新型农村牧区合作医疗水平不断提升。今年新农合参合63.08万人，参合率达到98.89%。五是保障性安居工程建设有序进行。截至6月底，廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、城市棚户区等保障性住房开工10719套，面积83.5万平方米。

　　社会建设和管理创新得到加强。一是“精街道、强社区”试点工作稳步推进。已确定青山区的幸福路街道和乌素图街道为工作试点。二是社会矛盾化解工作扎实推进。三是民族团结进步宣传创建活动扎实开展。四是切实加强社会管理综合治理。五是强化食品、药品安全监管。六是安全生产形势持续稳定。1-6月全市没有发生重大生产安全事故，各类事故起数同比减少1023起，下降48.51%；死亡人数同比减少13人，下降13.68%。

　　（原标题：包头市：突出重点保增长稳中求进促发展）