■杨永祥在外高桥港区指挥调度（资料照片）口述人：杨永祥，36岁，中共党员。上海外高桥出入境边防检查站四队队长，由于在上海世博会中的突出表现，2010年两次被公安部出入境管理局授予二等功。

　　“世界上海港岸线最长、码头种类最多、年货物吞吐量最大的港区。”这是我工作岗位所在的外高桥港区现在拥有的3个“头衔”。不过在10年前，这里的码头岸线还不足3公里。经过10年的发展，外高桥港区已有30多个一、二类码头，约90个泊位，执勤岸线全长80多公里，国际航行船舶进出量也由每年的2000多艘次，猛增到2万多艘次。

　　作为一名建设参与者，我见证了外高桥港区发生的这些巨变。在我看来，这正是上海城市建设、经济发展和国际航运中心建设的一个缩影。

　　巡查：从骑自行车到开小车

　　我是学外语的，1999年大学毕业后来到外高桥港工作，一直没有离开过。当时这里的一切都是陌生的，但我渐渐爱上了边检这个岗位，爱上了不断带给我惊喜的这个港区。

　　记得10年前，我在基层监护队从事码头监护工作，那时只有现在的外高桥一期、二期码头投入使用，我们巡查的交通工具是自行车，码头的温度冬天比市区更冷，夏天则更热，而且江边一年四季风都很大，可见当时工作的艰苦程度。没多久，我们就配备了警车，从此可以开车去巡查。

　　外高桥边检站刚成立时是人工梯口监护，也就是说每艘外轮的梯口，都由一名边防警驻守，不仅费人力，效果也不是很好。后来，边检机关开始在码头尝试安装电视监控系统，这些监控探头遍及港区的角角落落。去年还升级安装了智能监控软件，只要有车或人进入我们预先设定的监控区域，系统都能语音报警，提升了执勤效率，强化了监控的有效性。

　　验证：辨别真伪开全国先河

　　外高桥港是上海乃至全国最繁忙的码头，平均不到半小时就有一艘国际船舶进出，货物吞吐量多年来居全国第一。在所有进出外高桥港的外轮中，有一大半的船舶采用海员证进行出入境申报。而长期来，我国对国际旅行证件的研究，主要集中在护照领域，海员证件研究一直存在空白。

　　面对世界各地不同的海员证，边检机关经常需要花费较长时间来鉴别真伪，极大地影响了通关效率。上海世博会前，我是外高桥边检站检查队队长，为应对世博会期间外轮大量进出的情况，我和同事开展了专门的海员证件研究。我们成立了海员证课题研究小组，收集70个主要国家和地区签发的100余种常见海员证件，详细了解这些证件的签发和管理制度，并且将研究成果转化为可供一线工作人员参考的直观形式，帮大家熟悉各种海员证件的样式与内容，进而在办理出入境手续时能快速辨别真伪。在此基础上，我们还建立了国内首个海员证件资料库。世博会后，这个海员证件数据库被公安部出入境管理局制成专门的软件，并在全国所有海港站推广，收效很大。

　　去年，我们又建成了全新的证件研究室，它集证件鉴别、学习培训和成果展示等多种功能于一体，能极大提升边检机关证件研究和伪假证件识别水平，增加海港口岸的管理能力，这也是目前国内海港口岸最先进的证件研究室。

　　通关：每条船靠港省2小时

　　上海在全球经济和航运发展中的地位越来越重要，确立了建设国际航运中心的目标，而边检机关的服务水平是国际航运中心软环境的重要组成部分，为此，我们花了很大的努力，通过科技强警，提升通关效率。

　　为缩短船舶通关时间，我们利用数字和网络技术，在国内率先研发了“自助申报系统”。通过这个系统，登轮人员可在互联网上提交个人信息，提前预约办理登轮证件，在登轮前，可到边检站凭预约信息直接领取证件，大大简化了办证流程；而船公司如果安装了系统终端，连登轮证都可以在家打印，持证人员可直接赴码头登外轮，真正实现了“办证零等待”。

　　过去，一条外轮靠泊前，代理人员要从福州路的公司赶往外高桥办理通关手续，遇到人多还需排队等待，一个来回至少需要4个小时。现在诸如船舶和人员报检、证件申领这样的手续，都可以在网上完成，每艘船的靠泊时间至少缩短两小时——可别小看为船舶省出的这两小时，大型集装箱轮在港口多停靠1小时，就要多支付数万元甚至更多的费用；而为每条国际航行船舶节省两小时的靠港时间，不仅每年给船东带来至少上亿元的经济效益，更重要的是码头船舶吞吐频率加快，还有利于船舶航线优化，提高船舶准点率和航运企业的信誉度。 本报记者江跃中采访整理

　　（原标题：办证“零等待”“吞吐”翻十倍）