国际在线消息：在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛期间，国务院给宁夏送来了“大礼包”——批准设立银川综合保税区。这块“金字招牌”将给银川，乃至银川综合保税区发展外向型经济带来新的历史机遇，也为国内外客商创造更加便利优越的投资兴业条件。银川综合保税区设立以来，已在健全组织机构、制定出台管理办法和相关政策等方面紧锣密鼓推进建设工作。

　　审批创造“银川速度”规划面积4平方公里

　　中国对外开放格局，正在从沿海、沿边进一步深入至内陆。宁夏深处内陆地区，不沿边不靠海，区位条件不足给宁夏发展外向型经济带来较大制约。突破这一制约需要国家在政策上给予支持。为此，银川综合保税区应运而生，并成为我国第26个综合保税区。目前，西北地区包括宁夏在内，共有4个综合保税区。

　　银川综合保税区自7月初海关总署启动审批程序，到9月10日国务院正式批准设立，历时仅两个月。银川综合保税区虽然申请较晚，却创下全国综保区审批最快记录，创造了“银川速度”。银川综合保税区规划面积4平方公里。根据综合保税区的功能和自治区产业特色，确定其功能定位是以保税加工、保税物流和保税服务三大功能为主，同时积极拓展口岸作业。

　　税收政策为“四免、一保、一退”

　　“海关特殊监管区域具有产业带动能力强、承接产业转移能力强、土地集约利用程度较高、可形成较大规模经济总量等特点。”银川海关关长孙志杰介绍说，其中综合保税区是经国务院批准设立的新的经济性区域，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。“入区企业可以开展保税加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览等业务，还可享受税收、贸易管制、保税监管和外汇管理四大方面的优惠政策。”孙志杰介绍说，其中税收政策可概括为“四免、一保、一退”。

　　据了解，“四免”即区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资免征进口关税和进口环节税；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件免征进口关税和进口环节税；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品免征进口关税和进口环节税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。“一保”为进口货物入区保税。“一退”为境内（指境内区外）货物入区视同出口实行出口退税。

　　连接国际、国内两大市场搭建承接产业转移平台

　　“综保区是开展国际贸易的枢纽，是承接产业转移的重要载体，是现代物流枢纽中心，是新增劳动力的重要平台。”中国海关学会出口加工区分会副秘书长蒲少伟日前在银川周末讲坛上介绍说。宁夏是我国唯一的回族自治区，银川综合保税区的设立，将便于承接中东和穆斯林世界的投资、产业转移和经贸流通，形成具有国际影响力的高端清真食品、穆斯林用品产业转移的承接地和认证、设计、研发、制造商贸和交易中心。

　　海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生认为，宁夏是内陆地区，银川综合保税区是一个开放性的阵地，能起到连接国际、国内两大市场的作用，并搭建起承接内地、沿海产业转移的平台。宁夏不仅要向西看，更要在能源和产业转移方面向东看，发挥承东启西的作用，把国家的政策用足用好，更要争取在财税、金融、土地等方面更大的政策支持。

　　同时，有业内人士指出，银川综合保税区的设立，将为周边地区现代生产服务业的发展提供良好平台，从而促进银川成为全球分拨、配送物流基地和吸引东部地区产业转移的重要基地。一些进入综保区的企业和跨国公司将会把产品由综保区实现全球分拨配送，更好地适应制造业“零库存”，实现有效管理。这将使我区制造业成本降低、企业竞争力得到提升。

　　（原标题：综合保税区为银川跨越式发展装上新引擎）