中新网无锡10月22日电 (孙权)由中组部、民政部主办的全国党政领导干部社会工作专题研究班22日在无锡市崇安区“开课”。为期5天的研究班学习中，来自全国45个城市分管社会管理和公共服务的45名县(处)级干部将与北京大学、复旦大学等高校的教授专家共同挖掘和探究“崇安模式”激活基层社会管理的新路径。

　　社会工作是以利他主义价值为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的职业化服务活动。近年来，尽管国内各个城市的基本公共服务初步完善，但仍未能满足社会特定群体的需求，加之社会转型期民生保障要求提高，各类基层矛盾不断出现。在此情况下，相关社会工作和公共服务靠谁做、谁会做、怎么做的困境亟需“破题”。

　　北京大学社会学系教授王思斌则表示，当前的社会矛盾燃点多、燃点低，国际经济政治形势的压力也进一步加深，原来的社会治理方法有的已不完全有效，这需要政府在新的社会管理模式上再发力。

　　以无锡市崇安区为例，该区近年来实施的特色社会工作体系被江苏省民政厅誉为“崇安模式”。2008年，崇安区开始探索推进社会工作体系建设，4年来，当地已初步建立了一支适应社会服务管理需求的社工队伍，目前有240多人获得社会工作者从业资格证书，平均每万人中有10多名社会管理工作者，占比远高于江苏和全国水平。

　　2011年，崇安区还实施创新基层社会管理“七彩工程”，推行红丝带、黄丝带、绿丝带等工作室或项目，分别为艾滋病感染者、贫困人员、外来流动人员、闲散青少年、刑释解教人员和孤寡独居老人等8类特殊群体提供专业服务。该项目实施以来，先后为各类人群提供专业化个性服务21000多人次，预防和化解各类矛盾250多起，社会舒适度和群众满意度明显提升。

　　“‘崇安模式’的最大亮点，是清晰意识到社会工作开展为社会管理带来新理念和根本变化，把部分社会服务职能交由专业人员和机构承担，主动为社会专业机构对接更多的政府资源，由此实现‘小政府，大社会’的基本格局。”王思斌与中国青年政治学院教授孙莹、复旦大学社会学系教授顾东辉等专家如是认为。

　　据悉，除实施“七彩工程”项目、先后投入400多万元“购买”社会服务外，无锡市崇安区还先后组织6批320多人次赴新加坡、香港、上海、深圳等地实地培训，并邀请香港专业社工到无锡“传帮带”，帮助该区社工掌握实战技巧。(完)

　　（原标题：国内45个城市社管干部在无锡“破题”新式社会管理）