实现“老有所养”是重阳节的价值内涵

2012年10月22日17:50  国际在线 微博

  “重九江村午宴开,奉觞祝寿菊花醅。明年更比今年健,共把青春倒挽回。”岁岁重阳,今又重阳,菊花开处乃重阳。重阳节,是老年人的节日,每到这一天,我们在温习传统节日的同时,不免重拾尊老、敬老、爱老、助老这些亘古不变的主题。

  在我们已经阔步迈入老龄化社会的今天,养老是一个沉甸甸的话题。权威统计显示,我国60岁及以上人口占全国总人口的13.26%,是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。不容回避的是,近几年我国老年人以每年860万的速度持续增长,2051年要达到4.6亿左右,老年人将是少儿人口的两倍。老龄化社会已经不期而至,如何呵护和保障每一位老人的个人尊严?“只有为老年人服好务,使他们老有所养、生活幸福,社会才能更加和谐”。

  实现老有所养?离不了每个分子状的家庭?我国有粘度极强的家庭架构,再加上一些老人不愿意、不习惯也不能住进养老机构,家庭养老是实现老有所养的重要途径。但是一个难题是,随着“一二四”家庭结构的固化,即一个孩子未来要赡养父母两人、爷爷奶奶和外公给外婆四人,单靠一个孩子未来要养如此之多的老人,确实是人生的不能承受之重。这就需要丰富养老模式,确实健全而有力的养老格局。

  从家庭养老到社会养老,从传统的养老模式发展到庞大的养老产业,构建适合国民需要的养老服务体系,既是必须跨过的一道大坎,也是迫在眉睫的现实难题。目前,无论养老机构还是护理人员,都远远无法满足现实需要。我国养老机构床位总数仅占全国老年人口的1.6%,不仅低于发达国家7%的比例,也低于一些发展中国家2%至3%的水平。可以预见的事实是,如果不着力兴办更多的养老院,养老院一床难求的局面将加剧,等我们这一代人垂垂老矣,体面养老是一件奢侈的事情。此外,目前我国最少需要1000万名养老护理人员,如此之大的护理人员缺口需要提前应对。

  一般来说,无论兴建养老机构还是培养养老护理人员,都离不了庞大的财政投入,但全靠政府显然不太现实,一是财力不允许,二是全能型的政府,效率颇低。而欲吸引大批民间力量进入养老领域,则离不了政府在政策方面的倾斜,正如全国老龄委副主任阎青春所称,民办养老机构在经办过程当中,理应享受到土地划拨、减免税、基本建设配套费的减免、水电费、水电气民用价格的优待。

  有了养老院,民众就可高枕无忧了?如此论调委实过于乐观。根据现实体验,公办养老院的特点是设施齐全,环境宜人,配套的医疗资源充足,关键是价格便宜,但常为特权者染指,一般人进不去,没有关系“至少要等十年”;而民办养老院分为两类,一类是设施奇缺,服务恶劣,连基本的护理室都没有,老人住进去就是遭罪;另一类是各项条件都好,但价格高得惊人,每月动辄上万甚至数万,一般人望洋而叹。

  要兴建更多的公办养老院,政府需要拿出更多的财政;普通老百姓要住进资质较好的养老院,需要更多的财力支撑,钱从哪里来,需要国家不断提高养老金。但一个现实问题是,与发达国家相比,我们属于未富先老,不够富裕,已经老迈,养老的质量如何保证?养老的尊严如何保障?养老的未来如何保全?其实,这并非无解。一方面,可以经营好目前的养老金,使钱生钱;另一方面,改变公务员不缴养老金的局面,加大养老金的基本盘。最关键的是,提高央企的上缴红利。众所周知,2011年,国资委发布《央企2010年度分户国有资产运营情况表》,亮出了2010年央企的“成绩单”——102家央企去年资产总额达到244274.6亿元,净利润总额则为8522.7亿元。上缴了不菲税金之后,还有8千多亿元的惊人利润,如何支配这些利润?央企基本上自己支配,上缴财政极少,比如根据财政部2010年发布的报告显示,2009年,央企上缴红利仅为总利润的十分之一,很显然,央企利润上缴给国家尚有极大的提升空间,如果将上缴红利用之于民,比如全民养老,自然可以纾解养老投入匮乏之困局。

  每位老人都有安享晚年的权利,实现老有所养政府不容推卸的责任,测量着财政的品质,也测量着国家的人文指数和文明指数。当老有所养的理想照进现实,重阳节的内涵才更迷人。(王石川)

  (原标题:实现“老有所养”是重阳节的价值内涵)

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