袁宝成 记者顾展旭摄。

　　全市加快转变政府职能深化行政审批制度改革暨商事登记改革工作动员大会昨召开 袁宝成表示：

　　本报讯 （记者唐红杰、代希奎）昨日，东莞召开全市转变政府职能深化行政审批制度改革暨商事登记改革工作动员大会，启动了新一轮转变政府职能深化行政审批制度改革暨商事登记改革工作，对行政审批效能“动大手术”。

　　动员大会上，市委副书记、市长袁宝成直言，深化行政审批制度改革工作对于东莞来说，是在新一轮竞争中赢得主动的突破口和关键，要“以自我革命的勇气和决心，增创东莞营商环境的制度红利”。

　　他表示，此次改革主要是解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位等问题，其工作任务从减少审批事项上升到简政放权，增加了向社会组织转移职能，向下级政府下放审批事权和向社会购买服务等内容。

　　袁宝成表示，东莞行政审批改革还有很大的改革空间，必须要痛下决心改，而广大干部必须突破“官本位”思想和既得利益的束缚，积极推进行政审批制度改革，“自我革命，主动作为”。

　　袁宝成就全市深化行政审批制度改革作出部署和动员。他说，凡是国家和省要求取消的行政审批事项，东莞对应的事项一律取消，凡是市级政府设定的各项审批，全面予以取消。同时除需由市统筹的事项外，把法律法规规定由县级政府行使的审批事项，尽量下放给中心镇（园区）行使。

　　他表示，要加快清理行政审批事项，争取年底形成全市审批改革事项目录，明年第一季度基本完成行政审批制度改革。

　　■东莞市商事登记制度改革实施方案解读

　　解读1：商事主体登记和经营资格许可审批相分离

　　商事登记改革后，实行商事主体登记和经营资格许可审批相分离的制度，经营资格许可审批不再作为商事主体登记的前置条件，也就是说市场主体设立登记时不再要求经营提交有关经营资格的前置审批文件。这些文件包括：环保、消防、卫生、质量、特种行业经营审批等。

　　解读2：放宽住所（经营场所）限制盘活东莞的房产资源

　　东莞由于历史原因，部分建筑物无法取得相关产权证明，导致无法办理营业执照。商事登记改革后，经营者只要提交村（居）委会等出具的同意该场所从事经营活动的证明，同时由业主和商事主体提交承诺书，承诺对该场所承担建筑安全和消防安全责任，无需提交房产证就能将未办理产权的房屋用于从事经营活动，这有利于盘活东莞的房产资源。

　　解读3：降低经营者创业成本

　　注册资本是登记注册的重要事项，但在企业创业初期这是一道巨大的门槛。为了鼓励创业，降低经营者创业成本，在申请人申请商事登记时，设立50万元以下有限公司（不含一人独立公司）的申请人，允许首期“零”出资，无需提交验资报告。

　　■大朗改革成效：

　　大朗镇是广东4个商事登记改革试点之一。数据显示，今年5月4日以来，通过改革，大朗的市场主体迅速发展，呈现爆发式增长态势，增幅在全市32个镇街中排名第一。5月至9月，大朗镇新增各类市场主体3059户，同比增长120%，远远高于全市平均增长率。

　　截至9月底，大朗镇辖区实有各类市场主体23552户，总量从2011年的全市第9位，迅速跃升至目前的第5位。大朗的商事登记改革已取得显著成效。

　　为了最大限度缩短市民办理工商营业执照的时间，提高窗口办事效率，大朗工商分局下了一番功夫。昨日上午，袁女士为开办私房菜馆前来办证，仅花了50分钟就拿到了执照。

　　（原标题：对行政审批改革必须痛下决心改）