大洋新闻 时间: 2012-10-26来源: 信息时报 作者: 周秋敏

　　信息时报讯 （记者 周秋敏 实习生 林丹贤） 昨日，广东省委召开“八个行动计划”新闻发布会。

　　9月29日~10月13日，省委办公厅、省政府办公厅相继印发了《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》、《广东省改善创新环境五年行动计划》、《广东省促进粤东西北地区地级市地区扩容提质五年行动计划》、《广东省推进率先基本实现粤港澳服务贸易自由化行动计划》、《广东省培育幸福导向型产业体系五年行动计划》、《广东省创新幸福村居五年行动计划》、《广东省从严治党五年行动计划》和《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》。

　　据省委办公厅副主任郭跃文介绍，这八个行动计划的内容对广东省未来发展具有先导性和战略性意义。据透露，10月29日，省委、省政府还将召开实施八个行动计划的大会，对全省实施八个行动计划进行再动员、再部署。

　　《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》

　　建立商事活动纠纷速裁速调机制

　　省发改委总经济师刘吉介绍，《广东省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》具体从操作上，将参照世界银行评价的体系，在企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、跨国贸易、合同执行、企业破产11个指标等方面，提出强化制度性、程序性法规规章建设，进一步提高政策的稳定性，减少行政自由裁量空间，确保营商主体的权益。

　　据介绍，这个计划充分借鉴了新加坡、香港和其他一些发达国家和地区的具体做法。在建立公平正义的法制环境方面，提出建立商事活动纠纷速裁速调机制，建立所有覆盖不动产的统一产权登记制度等。在建立透明高效的政务环境方面，提出企业投资管理的新流程、立项审批管理办法、逐步建立法定机构、实行审批前的咨询预约制度。借鉴香港在商事登记管理方面的做法，提出试点推行商事主体登记注册与许可经营项目审批分离制、住所与经营场所分离登记制和有限责任公司注册资本认缴制等。借鉴韩国的做法提出探索设立申诉专员制度。

　　《广东省促进粤东西北地区地级市地区扩容提质五年行动计划》

　　按照“理想城市”要求制定专项行动规划

　　省住建厅副厅长蔡瀛介绍，《广东省促进粤东西北地区地级市地区扩容提质五年行动计划》中提出，各市落实绿色、智慧、包容、人本、特色的发展理念，打造规模适度、环境宜人、经济繁荣、设施配套、景观优美、布局紧凑、魅力突出、社会文明的城市新区。

　　行动计划要求，首先是坚持规划先行。该行动计划除了要求做好城市总体规划、控制性详细规划编制法定规划外，还专门提出要按照“理想城市”的建设要求，制定实施低碳城市建设规划、绿道网和慢行系统建设规划、沿海、沿江景观带规划、历史文化街区保护规划等针对性和可操作性强的专项行动规划。蔡瀛说，新区的标准只有比现在的主城区高才能吸引人，当然建设总体要宜居宜业，没有产业也只能是座空城。

　　《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》

　　因地制宜推行“三种模式”

　　省委组织部研究室主任张广宁表示，《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》中提出，为进一步明确村党组织、村委会、村集体经济组织“三驾马车”的关系，强化村党组织的领导核心地位，广东省要求各地因地制宜推行“三种模式”，各地可以根据实际情况选择适合自己的模式。

　　第一种模式：村党组织书记、村民委员会主任、集体经济组织负责人“一肩挑”。第二种模式：村书记兼任村集体经济组织负责人，符合条件的村民委员会主任要任命为村党组织副书记。第三种模式：实行“政经分离“，村书记和村委会主任不兼任村集体经济组织负责人，村党组织推荐副书记、委员或专业人士担任村集体经济组织负责人。同时提出由村党组织、村委会、村集体经济组织班子成员组成班子联席会议，研究村日常各项工作；由全体党员和村民代表(含集体经济组织成员代表、异地务工人员代表)组成党群联席会议，讨论决定涉及村民利益的重大事项。

　　《广东省从严治党五年行动计划》

　　领导干部近亲属从业有限制

　　张广宁介绍，《广东省从严治党五年行动计划》中提出，“实行职位限入和提拔限制”，对曾受到党纪政纪处分的干部、“裸官”和违反计划生育有关政策规定的干部，其提拔任用都有具体的限制，对一些不宜担任国有企业领导人员的，则实行职位禁入制度。

　　省纪委常委刘连生表示，在惩治腐败方面，坚持有案必查，有贪必惩，对腐败行为实行“零容忍”，始终保持对腐败分子的高压态势。注重加大对腐败的打击力度。提出要健全腐败揭露机制，力争在3年内实现实名举报初核率达到100％。深入开展打击商业贿赂，提出要着力突破大要案，斩断“利益链”，深挖“保护伞”。在预防腐败方面，提出依靠制度兴廉除弊，制定防止利益冲突制度和规范权力运行、防止权力寻租的意见，实行领导干部离职后从业、近亲属从业限制，加强对行政审批、干部任用、工程招投标、政府采购等权力运行的规范约束。此外，该计划中还提出要加大运用科学技术反腐防腐工作的力度，在年底前抓紧建成预防腐败信息系统。

　　《广东省改善创新环境五年行动计划》

　　鼓励高校科技人员到企业兼职

　　据省科技厅副厅长叶景图介绍，《广东省改善创新环境五年行动计划》中提出，以激发人才创新创业活力为目的，深入实施重大人才工程和政策，建设人才高地，着力营造人尽其才、人才辈出、安居乐业的人才发展环境。其中最大的亮点是打破传统人才评价标准，提出多项创新性举措。比如建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法；鼓励高等学校、科研院所科技人员创办企业或到企业兼职，离岗创业期间保留其原身份和职称，档案工资正常晋升；对高等学校、科研机构将科技人员职务创新成果转让给他人的，应当从技术转让所得的净收入中提取不低于30%的比例，奖励为完成该项创新成果及其转化作出重要贡献的人员。同时，还首次提出加强科研诚信建设。比如建立符合创新发展规律和创新人才成长规律的评价指标体系；建设全省科研诚信档案，实现科研诚信信息共享；将科研诚信情况作为专业技术职务职称评聘、自主创新项目立项、科研成果奖励等工作的重要依据。

　　《广东省培育幸福导向型产业体系五年行动计划》

　　选择八类服务业作为幸福导向型产业培育重点

　　省经信委副主任彭平告诉记者，《广东省培育幸福导向型产业体系五年行动计划》选择健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游和绿色环保等八类服务业作为现阶段幸福导向型产业培育的重点。

　　“行动计划里主要考虑的是，在现阶段所选择的这八大产业都是与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感最直接关联的产业，能适应新时期人民群众对健康、饮食、出行、休闲、娱乐等新需求，能进一步提升人民群众生活质量和水平。”彭平补充说道。

　　《广东省创新幸福村居五年行动计划》

　　建设幸福广东关键还是农村和农民

　　省农业厅副厅长陈祖煌介绍，《广东省创新幸福村居五年行动计划》中提出，创建幸福村居的主要任务是以“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”六个方面为重点，切实解决当前农民反映的最突出、最迫切的民生、环境和公共服务等问题。主要着力抓好“六个四”：即推进“四大建设”，提升宜居水平；实施“四大工程”，夯实宜业基础；强化“四大整治”，改善生态环境；深化“四大活动”，提高文明素质；提升“四个水平”，包括医保、教育、社区服务等，营造和谐氛围；构建“四大平台”，创建平安环境，包括综治信访维稳平台，农村社区治安平台等。

　　“创建幸福村居实际上是建设幸福广东的重点和难点，幸福广东的建设关键还是农村和农民。”陈祖煌说。

　　（原标题：粤发布“八个行动计划”）