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　　城区扩容

　　将新区打造成“理想城市”

　　建设新区要制定实施低碳城市建设规划、绿道网和慢行系统建设规划、沿海、沿江景观带规划、历史文化街区保护规划等针对性和可操作性强的专项行动规划

　　记者：作为城市建设发展的缩影，新区建设将在《促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》中扮演怎样的角色？

　　蔡瀛（省住建厅副厅长）：《行动计划》中提出来要求各市落实绿色、智慧、包容、人本、特色的发展理念，打造规模适度、环境宜人、经济繁荣、设施配套、景观优美、布局紧凑、魅力突出、社会文明的城市新区。

　　《行动计划》里对建设新区也有一些要求，首先就是坚持规划先行。《行动计划》除了要求做好城市总体规划、控制性详细规划编制法定规划外，还专门提出要按照“理想城市”的建设要求，制定实施低碳城市建设规划、绿道网和慢行系统建设规划、沿海、沿江景观带规划、历史文化街区保护规划等针对性和可操作性强的专项行动规划。二是确定好新区建设的门槛和标准，推动低碳城市建设和智能化城市管理，彰显城市发展特色。三是要处理好新区开发和旧区改建的关系，提高城市发展建设的综合效益。

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　　改善创新环境

　　鼓励科技人员创业兼职

　　对高等学校、科研机构将科技人员职务创新成果转让给他人的，应当从技术转让所得的净收入中提取不低于30%的比例，奖励为完成该项创新成果及其转化作出重要贡献的人员

　　记者：在《广东省改善创新环境五年行动计划》中创新人才的引进和培养方面，广东是否还会继续采用下重金引进人才措施，还是有其他的新措施、新动向？

　　叶景图（省科技厅副厅长）：《行动计划》的第四部分主要就是讲怎么优化创新人才环境的，主要从优化科技人才创新环境、优化科技人才创业环境、优化科技人才生活环境、改进科技人才公共服务等四个方面提出行动举措。其中最大的亮点是打破传统人才评价标准，提出多项创新性举措。比如建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法；鼓励高等学校、科研院所科技人员创办企业或到企业兼职，离岗创业期间保留其原身份和职称，档案工资正常晋升；对高等学校、科研机构将科技人员职务创新成果转让给他人的，应当从技术转让所得的净收入中提取不低于30%的比例，奖励为完成该项创新成果及其转化作出重要贡献的人员。同时，还首次提出加强科研诚信建设。

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　　干部管理监督

　　实行提拔限制和职位限入

　　对曾受到党纪政纪处分的干部、“裸官”和违反计划生育有关政策规定的干部，其提拔任用都有具体的限制，对一些不宜担任国有企业领导人员的，则实行职位禁入制度

　　记者：请问《从严治党五年行动计划》中在从严管理监督干部方面有哪些创新举措？

　　张广宁（省委组织部研究室主任）：《行动计划》在认真吸纳现有做法和经验，对成功举措予以重申或深化的基础上，提出了许多创新举措，有些在全国还属首创。比如，“实行职位限入和提拔限制”，对曾受到党纪政纪处分的干部、“裸官”和违反计划生育有关政策规定的干部，其提拔任用都有具体的限制，对一些不宜担任国有企业领导人员的，则实行职位禁入制度。

　　《行动计划》还对关键岗位重点管理、领导干部个人事项报告、调整不适宜担任现职干部等提出了明确要求。干部监督的另外一个重点是加强对干部选拔任用工作的监督，比如“增强干部选拔任用的程序意识”，提出讨论干部任免一律做到“六个不上会”。

　　另外，“实行违纪违法干部选拔过程倒查制度”，提出“对原来已有违纪违法问题、提拔任职后受到撤销党内职务、行政撤职以上处分的领导干部，应在作出处分后的15个工作日内，启动对其选拔过程的倒查程序”，等等。这些都是《从严治党五年行动计划》一些创新的亮点。

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　　惩治腐败

　　实名举报初核率

　　要完善网络涉腐舆情收集、研判和处置机制，拓宽案件线索来源。同时，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又要坚决惩治发生在群众身边的腐败问题

　　记者：《从严治党五年行动计划》中哪些方面体现了从严惩治腐败的要求？在预防腐败上有何新的举措？

　　刘连生（省纪委常委）：一是注重发挥人民群众在反腐败中的作用。提出要落实保护举报人、证人的办法，鼓励和奖励实名举报，充分调动和保护广大人民群众参与反腐败的积极性。二是注重发挥网络在揭露腐败方面的作用。提出要完善网络涉腐舆情收集、研判和处置机制，拓宽案件线索来源。三是注重加大对腐败的打击力度。提出要健全腐败揭露机制，力争在3年内实现实名举报初核率达到100％。深入开展打击商业贿赂，提出要着力突破大要案，斩断“利益链”，深挖“保护伞”，以此推动“三打”常态化，促进“两建”制度化。四是注重实现惩治腐败的全覆盖。提出既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又要坚决惩治发生在群众身边的腐败问题，切实维护好人民群众的根本利益。

　　在预防腐败方面，着力在加强教育、强化监督、完善制度和科技防腐四个方面下功夫，其中，要加大运用科学技术反腐防腐工作的力度，在年底前抓紧建成预防腐败信息系统。

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　　基层组织建设

　　“三把关”“三公开”

　　由村党组织、村委会、村集体经济组织班子成员组成班子联席会议，研究村日常各项工作；由全体党员和村民代表组成党群联席会议，讨论决定涉及村民利益的重大事项

　　记者：广东出台《加强村级基层组织建设五年行动计划》，率先提出了一套系统的村级组织运作机制，具体有什么亮点？

　　张广宁（省委组织部研究室主任）：我省提出的村级组织运作机制，包括领导机制、决策机制、执行机制、监督机制、参与机制等五个机制，环环相扣，相辅相成。

　　一是因地制宜，建立健全领导机制。为进一步明确村党组织、村委会、村集体经济组织“三驾马车”的关系，强化村党组织的领导核心地位，我省要求各地因地制宜推行“三种模式”。二是健全制度，建立健全决策机制。我们提出由村党组织、村委会、村集体经济组织班子成员组成班子联席会议，研究村日常各项工作；由全体党员和村民代表（含集体经济组织成员代表、异地务工人员代表）组成党群联席会议，讨论决定涉及村民利益的重大事项。三是执行机制。我们明确了村党组织和村委会的具体分工。四是监督机制，我们实行“三把关”，即村决策镇把关、村账镇把关、村支出监委会把关，确保所有决策、账目、支出都符合法律法规和政策规定。同时我们实行党务、村务、财务“三公开”，全方位接受村民监督。五是协同共治，建立健全参与机制。

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　　幸福导向型产业

　　产业更加体现以人为本

　　现阶段所选择的八大产业都是与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感最直接关联的产业，能适应新时期人民群众对健康、饮食、出行、休闲、娱乐等新需求

　　记者：请介绍一下在《培育幸福导向型产业体系五年行动计划》当中把健康、卫生、服务等八个产业作为发展的重点，这是基于什么样考虑？

　　彭平（省经信委副主任）：《行动计划》是要在产业发展的目标上更加直接体现为以人为本的增长，更加细化为以服务民生为目的增长，因此就会选择健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、智慧生活、文化娱乐、休闲旅游和绿色环保等八类服务业作为现阶段幸福导向型产业培育的重点。主要考虑的是在现阶段所选择的这八大产业都是与满足人民群众物质文化需求、提高人民群众生活质量和幸福感最直接关联的产业，能适应新时期人民群众对健康、饮食、出行、休闲、娱乐等新需求，能进一步提升人民群众生活质量和水平。

　　幸福导向型概念是个不断完善的过程，它最重要的就是产业的发展目标直接体现在以人为本的增长，体现在细化民生服务的增长，幸福导向型产业的体系是一个新型、开放、动态的体系，也是个需要积极探索的新事物，我们还要在事实的过程中围绕幸福广东的核心不断探索幸福导向型产业新的发展模式和培育新的增长点。

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　　创建幸福村居

　　“六个四”提升居民幸福感

　　创建幸福村居的主要任务是以“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”六个方面为重点，切实解决当前农民反映的最突出、最迫切的民生、环境和公共服务等问题

　　记者：我们知道幸福村居的定义涵盖了很多个方面，目前在创建幸福村居的过程中主要的切入点和突破点是什么？

　　陈祖煌（省农业厅副厅长）：关于幸福村居的工作涉及面很广，我们从实践的成果来看，从农民的需求和我们做的问卷调查来看，以及从现阶段产业发展水平来看，宜居促进宜业是个很好的经验。创建幸福村居的主要任务是以“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”六个方面为重点，切实解决当前农民反映的最突出、最迫切的民生、环境和公共服务等问题，概括起来，我们主要着力抓好“六个四”：即推进“四大建设”，提升宜居水平；实施“四大工程”，夯实宜业基础；强化“四大整治”，改善生态环境；深化“四大活动”，提高文明素质；提升“四个水平”，包括医保、教育、社区服务等，营造和谐氛围；构建“四大平台”，创建平安环境，包括综治信访维稳平台，农村社区治安平台等。通过抓好“六个四”、这24个方面的工作，来提升农村居民的归属感、满足感和安全感，最终提升幸福感。

　　（原标题：亮点）