■漫画：王云涛

　　关注市人大常委会会议

　　水投集团多领财政贴息1.8亿

　　农业局一单位虚列加油费91万

　　四区向79名死亡者发低保10万

　　■新快报记者 占文平

　　昨日的广州市第十四届人大常委会第八次会议上，广州市审计局局长张杰明作了《关于广州市2011年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。报告显示，尽管去年财政预算总体执行情况良好，但也存在不少问题，如市农业局属下一单位虚列加油费支出91万元，4个区向79名死亡人员发放低保金10万元……报告称，目前审计发现的问题已全部落实整改，包括已上缴财政32331.7万元，已调账处理567198.5万元。

　　●市财税管理审计市国资委执行过期文件少收缴国资收益7447万元

　　审计发现，在对市本级预算管理中，至2011年12月末，市财政局按照权责发生制核算原则产生的历年列支转暂存资金余额约59亿元，其中属于2004年至2009年未使用完的有12多亿元未按规定收回。市财政局表示，拟在今年底前全部收回。市国资委由于继续执行已于2003年失效的文件，导致2011年少收缴国资收益7447.5万元。

　　对税收征管审计结果表明，市地税局组织地方各项税、费、基金收入比上年度增长36.9%，但对施工企业的税源掌控有待加强。去年，审计发现外地来穗施工企业和个人取得工程预收款未开具发票及未完税情况比较普遍，今年发现有113户纳税户未申报缴纳税费5545万元。经审计指出后，部分纳税户在审计期间已自行补缴1626.9万元。8户纳税户未足额申报缴纳各项税费2410.4万元。经指出后，部分纳税户在审计期间已自行补缴409.5万元。

　　●市直部门预算执行审计科信局14个专项

　　预算执行率不足50%

　　对市直单位的审计包括市教育局、科信局、交委、农业局、卫生局、规划局、工商局、贸促委等8个市直单位及41个属下预算单位，审计资金共计69亿元（含延伸以往年度资金），其中部门本级31.6亿元，属下单位37.4亿元。审计发现，上述单位预算执行中违法、违规问题明显减少。存在的问题主要是：

　　1.市科信局、农业局专项支出预算未按规定细化到具体项目和用款单位，涉及金额3.6亿多元。

　　2.抽查市科信局技术研究与开发资金的19个专项，发现有14个专项预算执行率不足50%，涉及金额1.1亿多元。

　　3.有5个部门未严格执行收支两条线管理规定，涉及金额899.1万元。如市卫生局属下一个单位收到课题研究协作费374.2万元没有纳入预算及执行“收支两条线管理”。

　　4.有4个部门未严格执行政府采购和招投标程序，涉及金额432万元。如市教育局属下两间学校未按规定实行政府采购，金额合计204万元；市科信局有两项购买服务未按规定实行政府采购，金额合计119.7万元。

　　5.有5个部门存在已投入使用固定资产未登记入账、未经批准对外经营等问题。如市卫生局属下两个单位已投入使用固定资产未登记资产账，涉及金额4.8亿多元（含以前年度金额1.3亿多元）；市交委属下1个单位未经市财政部门批准就将11585平方米房产出租。

　　6.有3个部门存在虚列支出、扩大支出范围等问题，涉及金额144.9万元。如市农业局属下一个单位虚列加油费支出91万元。

　　●两个区财政决算审计

　　黄埔南沙170个项目

　　预算执行率为零

　　在对黄埔、南沙（南沙开发区）两区2010年度财政决算进行审计时发现，两个区共有170个项目预算执行率为零，涉及金额14617.2万元；南沙开发区在土地出让金及一般预算资金安排用于土地开发资金都未细化到具体单位和项目。

　　在非税收入管理上，黄埔区也没有很好地实行收支两条线管理。审计发现，2006年9月至2011年末，黄埔区国资办收取的和两个区公有企业代收的国资收益、转让土地收入等非税收入共计2.7亿多元没有实行收支两条线管理上缴区财政，列支约2.5亿元，结余3740.2万元（含2006年余额1234万元）。

　　此外，审计还发现，两个区属企业通过个人账户存取单位资金、以个人名义持有区属国有企业，存在国有资产流失风险。

　　●企业审计

　　水投集团相关项目

　　承包商假发票入账1500万

　　广州市交投集团、广州市地下铁道总公司、广州市水投集团、广州市对外贸易总公司、广州电气装备集团有限公司是广州市属企业，市审计局对这5家大国企的财务收支情况审计发现，地铁公司等4家企业本部及属下企业少反映当年收入2318.5万元；交投集团等3家企业多列成本3448.8万元；水投集团等3家企业的属下企业少缴纳各项税费199.9万元；水投集团多领财政贴息1.8多亿元。3家企业使用的发票也不符合规定，涉及金额1965.4万元，其中水投集团属下企业的建设项目承包商购买材料用假发票入账1519.2万元。

　　在工程项目建设管理上，审计发现，交投集团属下两家企业多列建设项目成本、费用7323.9万元，同时多计工程变更费用147.4万元和以虚报的工程量为依据支付工程进度款1876万元；水投集团属下一家企业多计工程进度款529万元，多计工程结算款175.6万元。

　　交投集团属下一家企业的广河项目隧道施工标发生设计变更共82份，金额合计2675.6万元，未上报省交通主管部门审批即组织实施；两个项目的建设单位管理费超概算共4171.1万元。电气装备集团属下3家企业对已确定无法收回的款项和被法院拍卖的资产未作调减资产的账务处理，金额合计9350万元。

　　●市政工程审计

　　路灯及光亮工程

　　近8000万元未招标

　　一年前，网友“拇指妹”在微博发起“征集大拇指撑广州建委”活动，促进广州市建委公开光亮工程可行性研究报告，并使政府将1.5亿元的光亮工程费用削减到2700万元。不过，昨日审计局公布了对2011年城区路灯及光亮工程专项资金使用情况，结果依然发现了比较严重的不招标情况。

　　审计结果显示，广东电网公司属下广州供电局路灯管理所向17家公司采购路灯及“光亮工程”的日常维护原材料，金额合计3963.3万元；委托5家公司承担路灯及“光亮工程”的维修、巡查和防盗等劳务服务，金额合计3960.6万元，均没有公开招标。

　　该所在2009年前收到市财政拨付路灯电费，至2011年末结余款275.2万元未按规定上缴市财政。经审计指出后，路灯所在审计期间将该款项上缴市财政。

　　●八区社保资金审计

　　4个区2192人

　　重复参保重复享受待遇

　　市审计局还对越秀、海珠、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗等8个区的8项社会保险基金、7项社会救助资金和3项社会福利资金进行了审计。审计结果发现，两个区2884名符合保障条件的乡镇企业退休人员尚未纳入城镇职工基本养老保险；4个区2192人重复参保和重复享受待遇，4个区向79名死亡人员发放低保金10.6万元。

　　为什么不再逐一点名？审计局相关负责人称：

　　审计的目的是规范单位管理

　　往年对审计发现的问题会直接点名道姓，而此次则相对温柔。这是为什么？

　　市审计局财政处相关负责人在会前的新闻通气会上解释称：审计着重发挥出免疫系统作用，“审计目的不是为了查出什么问题，更重要是分析问题原因，以及如何从制度上、体制上规范一个单位的管理”。所以，今年更多的是归纳普遍性问题，并针对性提出一些建议。

　　（原标题：广州2011年度审计报告审出诸多问题，现已全部落实整改）