国务院总理温家宝日前签署第626号国务院令，公布经国务院第219次常务会议通过的《缺陷汽车产品召回管理条例》，条例自2013年1月1日起施行。根据该条例，生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，或经责令召回拒不召回的，由产品质量监督部门责令改正，处缺陷汽车产品货值金额1％以上10％以下的罚款；情节严重的，吊销有关许可。专家表示，如果按10%处罚，假设单价为10万元的汽车，一批次销量为1000辆，那么最高罚款金额就将达到1000万元。

　　什么是缺陷汽车召回？

　　条例所称召回，是指汽车产品生产者对其已售出的汽车产品采取措施消除缺陷的活动。

　　什么情况下应当召回？

　　批量性汽车产品存在缺陷是汽车产品召回的法定原因，所谓缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。生产者对其制造的汽车产品质量负责。具体而言，对在中国境内制造、出售的汽车产品存在缺陷的，由生产者负责召回，进口汽车产品存在缺陷的，由进口商负责召回。

　　对“缺陷”以外的汽车产品质量问题，由生产者、销售者依照产品质量法、消费者权益保护法等法律、行政法规和国家有关规定以及合同约定，承担修理、更换、退货、赔偿损失等相应的法律责任。

　　信息共享机制有助发现缺陷这个条例规定，在中国境内生产、销售的汽车和汽车挂车的召回及其监督管理，适用本条例。

　　消费者的投诉是缺陷产品召回制度得以正常运作的重要基础，消费者能发现许多在实验室里、在测试过程中发现不了的问题。国家质检总局缺陷产品管理中心有关负责人表示，经过对消费者投诉的汇总分析，一些有规律性的问题就会被发现。

　　由此，刚刚发布的管理条例规定，任何单位和个人都有权向质监部门投诉汽车产品可能存在的缺陷，国务院质监部门应当向社会公布受理投诉的电话、电子邮箱和通信地址。质监部门应当建立缺陷汽车产品召回信息管理系统，收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息。

　　另一方面，汽车的缺陷信息往往分布于各个部门，比如公安机关可能遇上多起有规律、类型相似的车祸，从而发现汽车产品存在的问题。因此，刚刚发布的条例建立了多部门汽车产品信息共享机制，以便于发现汽车产品的缺陷线索。

　　条例规定，质监部门、汽车主管部门、商务部门、海关、公安交通部门、工商部门等应当建立汽车产品的生产、销售、进口、登记检验、维修、消费者投诉等信息的共享机制。

　　生产者承担相关召回费用刚刚发布的条例明确，国务院质监部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录，向相关单位和个人了解汽车产品可能存在缺陷的情况。生产者和经营者应当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料。

　　此外，对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷。生产者应当承担消除缺陷的费用和必要的运送缺陷汽车产品的费用。

　　拒绝召回，或处货值10%以下罚款根据这个管理条例，生产者违反条例规定，未按照规定保存有关汽车产品、车主的信息记录，或未按照规定备案有关信息、召回计划，或未按照规定提交有关召回报告的，由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款。

　　管理条例规定，生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查，或生产者未按照已备案的召回计划实施召回，或生产者未将召回计划通报销售者，由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。

　　此外，这个管理条例还对一些严重的违法行为作出了严厉的处罚规定。生产者违反条例规定，未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，或隐瞒缺陷情况，或经责令召回拒不召回的，由产品质量监督部门责令改正，处缺陷汽车产品货值金额1％以上10％以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。

　　（原标题：拒召回缺陷车或被罚款千万）