“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念。去年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。作为抽象概念的幸福，如何测量？

　　“幸福”在各地

　　当下，“幸福”正成为网友热议的话题。这个问题并不容易回答。作为一种心理感受，“幸福”无法简单衡量。不过，这一概念已经进入众多省市的官方文件，成为地方政府的施政目标。

　　幸福广东、幸福湖北……类似表述正在成为一种趋势。

　　记者不完全统计发现，在我国大陆地区，至少18个省（市、区）在正式场合明确提出“幸福”概念，将“幸福”列为了施政目标。去年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。

　　湖北省委党校教授何正欣接受新京报记者采访时说，各级党政机构提出幸福口号已经成为趋势，“幸福”已形成共识。

　　相比之下，“幸福城市”的覆盖面更广。这些城市包括全国大部分省会城市及大量地市级和县级城市。

　　江苏省江阴市，是国内较早提出“幸福”的地区。2006年6月，江阴提出“幸福江阴”构想。在此之前，他们征求了国家统计局、中央研究室等机构意见。

　　一项2011年的统计数据显示，中国已有100多个城市提出了“幸福城市”的建设目标。

　　“不幸福”的理由

　　9月19日，中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名，8月19日，央视发布省会城市幸福感排名。

　　在这两个榜单上，排名前三的分别是，合肥、太原、广州和拉萨、太原、合肥，多为二线城市。此前中国城市竞争力研究会发布“2012中国最具幸福感城市排行榜”，北京、上海在100个城市中，分别位居第96位和99位。

　　舆论认为，大城市高房价和压力是主要原因。山东大学生活质量与公共政策研究中心主任邢占军教授不赞成这样的排名，“不同城市自然条件、区位条件等没有可比性”。

　　央视调查认为，影响幸福感的因素先后是，收入水平、健康状况、婚姻或感情生活状况。

　　邢占军一项针对北京、沈阳、西安、杭州、广州、昆明6个省会城市居民的研究显示，居民幸福感没有随地区富裕程度提高而提升，相反，一些收入较高城市居民的幸福水平却相对较低。

　　在湖北省委党校教授何正欣看来，社会公正与否，对幸福感影响很大。贫富差距，收入分配不公、教育卫生资源分配不均，腐败问题，都在影响幸福感受。

　　“指标”衡量幸福

　　提出“幸福”口号的地方，对幸福的理解并不统一，这也使这些地方制定的目标各异。

　　邢占军认为，在政策层面上的“幸福”，应该有一套完整评价体系，对幸福进行测量。这个体系目前还没有统一的架构。

　　国家统计局局长马建堂日前介绍，在国家层面，国家统计局尚未正式开展幸福测度工作。

　　2006年以来，各地陆续发布幸福指数。这一指数甚至一度被认为将取代GDP指标。马建堂日前表示，“我们需要的是超越GDP，而不是抛弃GDP。”

　　邢占军认为，各地提出“幸福”口号，是对传统经济社会发展方式的反思。在中国已经成为世界第二大经济体的背景下，应该更加关注人的主观感受。

　　抽象概念大面积进入施政目标，邢占军最担心的是“概念陷入空谈”，不顾地方实际或者毫无实在内容。

　　此外，研究者担心，一旦幸福指数与政绩挂钩，数据就有造假的可能。而若在民众主观感受指数上注水，极易引发反感。在多位研究者看来，幸福指数的更大意义在于“诊断”，帮助政府发现政策实施中的问题。

　　据新京报

　　（原标题：“幸福社会”成我国多地施政目标）