广州召开全市农村生活垃圾处理工作暨农村清洁百日行动动员电视电话会议。 记者高鹤涛 摄

　　广州市召开全市加强农村生活垃圾处理工作暨农村清洁百日行动动员电视电话会议

　　因地制宜重点突破标本兼治

　　打一场农村生活垃圾处理攻坚战

　　万庆良陈建华讲话 张桂芳苏志佳出席

　　● 万庆良：各级各部门要按照市的统一部署，马上行动，发动群众，强力推进，狠抓落实，务求在2013年1月28日前，完成房前屋后没有零星垃圾、集镇村间没有散放垃圾、公路沿线没有散落垃圾、河库塘渠没有漂浮垃圾、田间地头没有有害垃圾等“五个没有”任务

　　●陈建华：推进农村百日清洁行动，要坚持谁家的娃娃谁家抱、谁负责的路段谁清扫、谁家的院落谁打扫、谁家的垃圾谁收集的原则，高标准、严要求，各负其责，一步到位，不留死角

　　本报讯 （记者毕征 通讯员史伟宗、成广伟）昨日上午，广州市召开全市加强农村生活垃圾处理工作暨农村清洁百日行动动员电视电话会议。广东省委常委、广州市委书记万庆良作讲话。市委副书记、市长陈建华接收白云区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区、从化市、增城市递交的《广州市区（县级市）农村生活垃圾治理责任书》并作讲话。副市长谢晓丹作农村生活垃圾处理专题报告。会议组织收看了广州市农村生活垃圾收运处理现状资料片。市委常委、秘书长陈国主持会议。市人大常委会主任张桂芳，市政协主席苏志佳，市领导王晓玲、陈如桂、丁红都、甘新、曹鉴燎，市有关单位负责人，区、县级市党政主要负责人和分管负责人，示范镇、村代表，中央、省、市各有关新闻媒体负责人共约200人参加主会场会议。白云、花都、番禺、南沙、萝岗、从化、增城等地设分会场。

　　万庆良在讲话中指出，农村环境整治和生活垃圾处理事关农村人居环境、事关农民幸福生活、事关党委和政府的公信力、事关新型城市化发展成效。近年来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的部署，按照统筹城乡发展的要求，大力加强生活垃圾处理体系建设，不断开展农村环境卫生整治，农村环境面貌得到持续改善。但是，与新型城市化发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有不少差距，主要表现在：部分领导干部思想观念不到位，一些农民群众意识和习惯没有转变；相关基础设施和设备还不完善、不配套，缺乏整体规划和建设，垃圾收集点布局不合理；垃圾处理科技含量较低；垃圾处理工作体制特别是收集运输作业机制还不健全等。这些问题如果不及时解决，就会积重难返，必须开展一次集中统一行动，打一场农村生活垃圾处理的攻坚战和翻身仗，从根本上筑牢改善农村卫生条件和人居环境的坚实基础。

　　（下转A2版）

　　（上接A1版）万庆良强调，农村生活垃圾处理是一项系统工程，难以毕其功于一役，必须坚持标本兼治的根本方法。一方面，要坚持硬件和软件建设并重。按照此次会议下发的规范指引，加快建设垃圾中转站、中转点等基础设施，加紧配置满足运转要求的垃圾运输车辆和分类垃圾桶。同时，建立垃圾处理标准体系，逐步健全农村环卫队伍，引导农民增强环保意识，养成良好卫生习惯，自觉开展垃圾分类处理。另一方面，要坚持突击战和持久战并进。农村百日清洁行动是一场突击战，能够迅速展开农村垃圾处理工作。各级各部门要按照市的统一部署，马上行动，发动群众，强力推进，狠抓落实，务求在2013年1月28日前，完成房前屋后没有零星垃圾、集镇村间没有散放垃圾、公路沿线没有散落垃圾、河库塘渠没有漂浮垃圾、田间地头没有有害垃圾等“五个没有”任务。在此基础上，提前谋划未来的垃圾处理工作，实行逐年逐月倒排工期、逐片逐村挂图作战，既要兼顾对薄弱环节的整治，更要建立完善长效机制，逐步实现乡村垃圾处理制度化、规范化、常态化。

　　万庆良强调，加强农村生活垃圾处理工作，必须突出解决好重点难点问题，夯实薄弱环节。一是解决好投入问题。市、区（县级市）、镇街要加大农村垃圾处理的投入力度，确保农村垃圾处理支出有预算，资金有落实。同时，采取市场手段、社会动员、村民发动等方式，多渠道筹集资金，形成“政府主导、市场运作、多元投入”投资机制。二是解决好技术问题。目前，一些有条件的镇村已经开始运用资源再生处理、热能发电、垃圾堆肥等处理技术。政府部门要做好鼓励引导，借助社会科研力量技术攻关，将科技运用到垃圾处理上，运用到资源利用回收上。三是解决好重大垃圾处理项目问题。要在全域内统筹考虑，做好重大垃圾处理项目的选址、建设等工作，围绕重大项目布局，进一步健全农村垃圾收运处理规划体系，明确乡村环卫基础设施布点，解决村镇垃圾的中转、出路问题。

　　万庆良强调，加强农村生活垃圾处理工作，必须坚持因地制宜，既要做好规定动作，也要积极创新自选动作。一是坚持处理模式与实际特点相结合。在城郊的农村，市城管部门要加大统筹力度，推动城市环卫向农村延伸，逐步构筑城乡环卫一体化运行机制，尽快实现城乡垃圾处理一体化；在一些条件比较好、人口比较多的镇村，要尽快合理规划建设垃圾处理基础设施，加强环卫设施设备的管护和保养，确保收运体系正常运转；在比较偏远、居住分散的农村，可以考虑通过补贴等办法，充分发挥本村的设施和人员等资源，完成垃圾处理工作。二是坚持垃圾处理与美丽乡村建设相结合。要把农村生活垃圾处理与美丽乡村建设、农村环境综合整治、名镇名村建设、生态农业发展以及乡风文明建设结合起来，实现农村生态环境和村民文明素养的大改善、大提升。特别是在村庄规划建设过程中，要逐步引导农民适度集中居住，同步推进农村生活垃圾处理工作。三是坚持示范带头与整体推进相结合。要以典型示范为引导，切实发挥示范片和示范点的创新办法、有效经验和示范引导的作用，因地制宜打造一批各具特色的示范镇和示范村，实现以点带面、整体推进的目的。

　　万庆良强调，加强农村生活垃圾处理工作，必须形成齐抓共管的工作格局。一是组织要到位。各区、县级市党委要统筹领导，政府要抓紧成立相应组织机构，分解目标任务，组织抓好落实。二是协同要到位。各级各单位要自觉各司其职、齐抓共管，合力推进农村生活垃圾处理工作。三是全民参与要到位。要充分激发广大农村地区人民群众的创造性、积极性，凝聚群众共识和力量，高效推进农村垃圾处理工作。四是宣传要到位。各区、县级市要立刻行动起来，广泛宣传动员，多形式开展教育发动。新闻媒体要大力宣传行动快、落实快、见效快的先进典型。五是责任要到位。要按照“领导包片，干部联村，网格式管理”的方式，严格实行责任包干制度，将责任落实到镇村、到单位、到家庭、到个人。

　　陈建华强调，提高农村生活垃圾处理水平，是广州推进新型城市化发展、加强城乡生态环境一体化管理的重要内容，也是垃圾处理工作的难点。各级党委、政府和各部门要积极探索有广州特色的农村垃圾分类收运处理模式，进一步加大工作力度，努力创造农村清洁优美的生产生活环境，不断提高广大农村居民的生活质量。当前，要重点抓好五项工作：一是加强农村生活垃圾处理规划制度建设。二是加快农村生活垃圾处理设施设备建设。三是大力推进农村生活垃圾循环利用。四是建立健全农村生活垃圾分类收运处理体系。五是努力提高农村卫生保洁工作水平。推进农村百日清洁行动，要坚持“谁家的娃娃谁家抱”，谁负责的路段谁清扫、谁家的院落谁打扫、谁家的垃圾谁收集的原则，高标准、严要求，各负其责，一步到位，不留死角。

　　（原标题：因地制宜重点突破标本兼治打一场农村生活垃圾处理攻坚战）