第七届东亚峰会20日在金边开幕,标志着为期三天的东亚领导人系列峰会进入高潮。美国总统奥巴马连任后历史性地与会,近期该地区国家的边界争端,以及南海、东海海域的岛屿争端,使这次会议的氛围透出几分躁气。
就这次会议的主要议题,各方都表达了一些观点,如印度总理辛格希望通过促进发展、增进互信,促进本地区经济发展;越南总理阮晋勇认为会议应着眼促进地区经济一体化,实现可持续发展;韩国总统李明博认为峰会成员应重点推动经济一体化、应对全球经济危机等;出席会议的中国总理温家宝说,各成员国应积极应对国际社会的共同关切,给世界带来信心和希望。
共同关切,共同应对,应该,也需要成为峰会的主基调。这样才会凸显“峰会”的价值和作用,才会使峰会对地区的发展有利而不是生弊。
毋庸讳言,会前会中都有“杂音”、“杂念”,个别国家试图在议程中“挤进”有关岛屿争端的讨论,力图让区内争议、争端国际化。比如据法新社报道,“抱病”与会的菲律宾领导人希望大声表达有关“领土争端”的意见,并力求东盟对此“有所作为”。另外,如域外媒体普遍关注的,美国领导人远跨太平洋“莅临”金边,必然因其重返亚洲战略而格外“看重”东亚峰会。
上述“杂音”、“杂念”显然有悖世纪之初创建的东亚峰会的宗旨。从2005年的第一届峰会以来,各成员国一直明确,东亚峰会作为东亚地区新合作形式,致力于推动东亚一体化进程、实现东亚共同体目标。另外重要的一点,峰会要坚持推动以东盟为主导的东亚合作模式。以此衡量,任何东盟内部或者外部的国家希图借力这一机制谋取己利的做法,都会对东盟发展和东亚峰会造成伤害。
甚幸之处,是东盟国家整体的情形和理性,妥善处理了相关分歧和问题,有效维护了东盟十分需要珍惜的团结和一致,促其一体化推进不偏向、不脱轨。
东盟国家人口众多、资源丰富,近年来整体的和平、稳定,以及愈展生机的后发潜力,令其政治经济作用显现,东盟最新确定的2015年底建立共同体的规划,不但令其未来几年极为关键,也凸显其团结、稳定的必要性。
着眼发展,东盟要持续建设,此为“造”,不要无中生乱,此为“躁”,无论东盟还是东亚,都要“造”不要“躁”。为此应有三方面的清醒:一、东盟的清醒。越有机会、越受到重视,就越容易出问题,因此需要在规避不必要乱因、事端方面加强协调和机制建设。二、东盟成员国的清醒。个别国家不要以一己之力搅乱东盟,最终波及东盟,还伤及自身。三、域外国家的清醒。对东盟要以利相待,沿着互惠共赢的方向发展与东盟的关系。唯此,东盟才会好,东亚才会好,更大层面的国际关系才会以此而好。
定州村(北京 学者)
(原标题:东亚要“造” 不要“躁”)