名词解释

　　半地下车库，是一部分建在地下，另一部分露出地面的车库，建造时出土量少，安装材料使用较少，有专家认为是一种适合目前上海交通状况的车库形式。

　　早报记者 臧鸣

　　近日，市政府参事彭镇秋、李正建议，加快推行半地下低碳环保车库建设，解决上海停车难的困局。他们指出，这一节能环保型车库的建造遭遇政策法规的制约。根据《上海市城市规划管理技术规定》要求，地下车库高出地面1米以上部分计入容积率。为此，他们提议相关部门尽快修改有关容积率等政策规定，对半地下停车库高出地面部分不计入容积率。

　　开发商不愿放弃利益

　　彭镇秋、李正指出，截至2011年底，上海的机动车保有量已逾250万辆，而本市备案登记的公共停车场（库）经营总泊位数仅36.8万个、道路停车泊位约3.2万个。中心城区停车泊位满足率仅为68%。由于停车的“潮汐”特征明显，居住区夜间停车泊位缺口达到27.2万个，而白天商务、商业楼的停车泊位缺口约10万个。

　　但是，开发商为何不愿多造车库？彭镇秋、李正认为，其原因主要包括开发商不愿因增加车库面积而占用容积率。现行容积率的计算方式为地上总建筑面积（不含架空层）除以总建设用地面积。上海高出地面高度超过1米的建设要计入容积率，半地下车库则有一部分会高出地面，出于效益考虑，开发商建车库的热情受挫。

　　同时，高昂的建造成本也使开发商对建造地下车库望而却步。若建造全埋式的多层地下车库不但出土量大，而且，考虑上海的地表水比较浅，要采取基坑围护与抗拔桩等技术。这样，不但工期长，且建设成本巨大。据测算，地下车库一层造价是地上一层的两倍，而地下第二层造价则是地上一层的3倍。

　　作为上海市人大代表，上海望源房地产有限公司董事长季宝红告诉早报记者，他已对上海的停车难问题研究了很长时间，小区内车停得混乱不堪，商业区无车位则生意难做，停车难已成上海的顽症。建地下车库还面临消防、潮湿、异味的困扰。其实，车库完全可不用做人防等多用途，可在操场等下面造半地下车库，既解决了家长接送孩子上下学时的停车难题，又解决了学校老师私家车不占学校活动场地的问题。

　　季宝红在闸北、宝山各造了4000平方米、8800平方米的半地下车库，他坦言，如若在同等地段建设地下车库，投资将高出半地下车库50%，不过，他确实牺牲了一部分容积率可带来的利益。

　　半地下车库绿色环保

　　综合考虑这些因素，彭镇秋、李正认为，半地下车库的形式比较符合上海实际。“由于建筑密度低，加之，向地下开掘较浅，车库出入口坡道可大幅度缩短，不需占土地面积，车库上面可覆盖绿化植被，不影响绿化率。”他们表示，“半地下车库出土量少，对周围构造物的影响较小，减少了建造使用安装材料；基坑可使用天然地基基础，不用抗拔桩等技术措施；车库四周通风，自然采光，减少照明和排风设备的安装，节约施工工期和成本。”

　　车库兴建受政策制约

　　然而，他们同时指出，这一节能环保型车库的建造遭遇政策法规的制约。根据《上海市城市规划管理技术规定》的要求，地下车库高出地面1米以上部分计入容积率。此规定原是为防范开发商以建车库为名，将车库地面部分用于商业用途而制定。“该规定出台之初有其合理性，时过境迁，该规定阻碍半地下车库的推广。”

　　为此，他们提议有关部门根据实际，尽快修改有关容积率等的政策规定，对半地下停车库高出地面部分不计入容积率。这样，有利于调动开发商的积极性，推动半地下低碳环保车库的建设，从而将有利于缓解上海车库不足、停车难的困局。

　　（原标题：市府参事建议推广半地下车库）