2012年1月21日，一家三口在广州西湖路游花市（资料图片）。记者黄澄锋 摄 2012年大年初一晚，广州白鹅潭江面上的焰火（资料图片）。记者苏俊杰 摄

　　陈建华昨主持召开市政府常务会议

　　本报讯 （记者徐海星 通讯员黄少江）昨天下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，审议并原则通过了《广州城市总体规划（2011-2020）》、《广州市城市功能布局规划》、《广州市牲畜定点屠宰资格审核清理及布局优化调整工作方案》、《广州市2013年市本级财政预算收支计划》、《广州市关于打造迎春花市文化名片推进世界文化名城建设的工作方案》、《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》、《广州市电梯安全管理办法（草案）》等文件稿，其中前4份文件将进一步修改完善后分别报市委或市人大常委会审定。陈建华强调，广州将通过新的城市总体规划，进一步推进新型城市化发展，实现城市的可持续发展。（下转A10版）

　　广州打造迎春花市文化名片

　　开闭幕式要以最广州的方式

　　不一定非要搭高台太浪费钱

　　本报讯 （记者徐海星）陈建华在昨天的市政府常务会议讨论中强调，广州花市要体现“祈福、快乐、幸福的意义”。他特别点到开闭幕式，“开闭幕式要以最传统、最广州的方式来办，不一定非要搭高台，花个几十万搭起来，两个小时后说不准就拆掉了，太浪费钱”。

　　“关键是要营造万民欢乐的气氛”，陈建华笑言，他还对迎春花市的各类景观作了强调，要求各部门对重要景点合理使用永久性材料，不要做成临时的。

　　迎春花市时间

　　传统花市不变 节庆时间延至1个月

　　本报讯 （记者倪明）昨日，广州市政府常务会议讨论并原则通过《广州市关于打造迎春花市文化名片推进世界文化名城建设的工作方案》（以下简称《方案》）。除了传统的迎春花市，广州还将举行嘉年华及游园活动，整个节庆时间延长至1个月。

　　据市文化广电新闻出版局总工黄南冰介绍，迎春花市的时间跨度应分两个阶段：一是2013年~2015年为“继承创新起步”阶段，从农历腊月廿八至新年正月十五元宵节，共18天。二是2016年后为“做大做强发展”阶段，从农历腊月十五至正月十五元宵节，共1个月。黄南冰表示，迎春花市仍保持原有三天时段不变。依托越秀西湖花市这一广州最古老花市，各区（县级市）花市错位发展。此外，在花城广场、海心沙、海珠湖、荔枝湾等地举行嘉年华活动。

　　春节焰火晚会

　　广州明年起停办春节焰火晚会

　　本报讯 （记者徐海星 通讯员陶军）记者从昨天举行的广州市政府常务会议获悉，从2013年起，广州市将停办春节焰火晚会。与此同时，将在春节期间组织以迎春花市节庆活动为主体的丰富多彩的文体活动，满足广大市民的精神文化需要。

　　据悉，广州春节焰火晚会自1995年开始，举办了18届。一年一度的春节焰火晚会，给广州市民留下了美好的记忆。

　　近年来，公众环保意识不断提高，一些市民和环保专家提出了是否继续举办春节焰火晚会的问题。为避免焰火燃放对广州城区大气环境的影响，倡导低碳、环保的生活方式，广州市决定从2013年起停办春节焰火晚会。与此同时，市有关部门将在春节期间组织迎春花市、花卉展览、花灯展示、游园灯会、综艺演出、动漫表演、民俗表演等丰富多彩的文体活动，满足市民的精神文化需要，让广大市民度过一个欢乐、祥和、文明、环保的春节。

　　（紧接A1版）要深刻领会“功能健康，景观美丽”的城市规划理念，切实做好城市功能布局规划。要办好广州花市节庆活动，将传统民俗活动与花市有机整合，使其成为万民欢庆的节日。

　　科学制定总体规划，推动城市可持续发展

　　2006年8月，国家建设部批准广州城市总体规划修编，6年来，广州市先后经历了现状调查、专题研究、战略规划、纲要编制等过程。在市委、市政府主要领导的亲自关心指导下，目前总体规划成果已落实了国家住建部对总规纲要的意见，落实了“三规合一”、“123”功能布局规划成果等市委、市政府的一系列指示，共开展了6轮成果征求意见和3次成果专家审查，达到了国家住建部《城市规划编制办法》的要求。在城市空间结构上，规划继承“南拓、北优、东进、西联、中调”的十字方针，全面实施优化提升一个都会区、创新发展两个新城区、扩容提质三个副中心的“123”城市功能布局，形成多中心、组团式、网络型的城市空间结构。规划还体现了“五大创新”、“一个特色”。按照报批流程要求，近期将对该规划成果进行公示，并报市人大常委会审定后，上报省政府和国务院审批。

　　在认真听取有关部门的汇报和讨论后，陈建华指出，广州城市总体规划体现了“以功能为引领”等一系列先进的规划理念，在广州未来的城市发展中，将起到长远的作用，具有重大的意义。广州将通过实施城市总体规划，进一步推进新型城市化发展，奠定城市长远发展的基础。全市各区各部门要牢牢抓住机遇，积极参与规划编制，全面落实广州城市总体规划，实现城市的可持续发展。

　　切实做好城市功能布局规划

　　根据市委、市政府的决策部署，本着“以功能论地位、功能论输赢”的现代城市发展理念，市有关部门编制了《广州市城市功能布局规划（稿）》。该规划侧重广州城市空间发展战略和实施策略，进一步细化总体规划中的民生设施和近期重点项目，保证规划的权威性和实施落地，是实施总体规划的行动计划。规划明确，站在建设国家中心城市、人民满意的理想城市，建设低碳经济、智慧城市、幸福生活美好家园的高度上，围绕地理空间、人口集聚和产业分工等基本要素，统筹优化全市空间资源。该规划还提出“错位互补，组团分工；优化配套，以人为本；网络互联，疏解交通；生态保育，集约建设；城乡统筹，协调发展；岭南特色，山水格局”等六大策略。该规划将以市政府名义提交市人大常委会审议，形成市人大重大事项决议并监督实施。

　　陈建华表示，广州要深刻领会“功能健康，景观美丽”的城市规划理念，切实做好城市功能布局规划。市级层面要集中力量，重点建设一批重大文化项目基础设施、交通项目基础设施。各区（县级市）要从完善本辖区的功能着手，认真谋划，切实抓好民生基础设施的规划建设。尤其是教育、科技、文化、体育、卫生、养老等方面的基础设施，要认真统筹，重点推进，抓好落实。

　　使广州花市成为万民欢庆的节日

　　根据市政协提出的《关于打造迎春花市文化名片，推进我市世界文化名城建设》的建议案，市有关部门制定了《广州市关于打造迎春花市文化名片推进世界文化名城建设的工作方案（送审稿）》。该工作方案提出，将在广州原有迎春花市的基础上，以国际性的迎春节庆活动来定位，着力擦亮“广州迎春花市”这个有广泛群众基础的特色品牌，以期打造成为享誉国内、世界知名的迎春节庆品牌，为把广州建设成为世界文化名城打造一张亮丽的名片。根据总体设想，迎春花市将按两个阶段分部实施：2013年~2015年为探索起步阶段，时间跨度从农历腊月廿八至新年正月十五元宵节，共18天，弘扬岭南文化传统；2016年后为发展做强阶段，时间跨度从农历腊月十五至正月十五元宵节，共1个月。

　　在认真听取有关部门的汇报后，陈建华指出，广州要以传统、节俭的方式办好广州花市节庆活动。要充分发挥各区（县级市）的积极性，发掘广州地区的传统民俗节庆活动，与花市有机整合，使其成为万民欢庆的节日。

　　尽快形成“大屠宰、大流通、大监管”新局面

　　牲畜定点屠宰资格审核清理工作是广州开展“放心肉”服务体系建设，着力提升肉品质量安全保障能力的重要工作内容。根据国家、商务部以及广州市的有关文件要求，为严格广州牲畜屠宰行业准入和管理，促进行业健康有序发展，切实提高全市肉品质量安全保障能力，市有关部门结合广州实际，制定了《广州市牲畜定点屠宰资格审核清理及布局优化调整工作方案（稿）》。该方案按照严格技术标准、控制压缩总量、扶优扶强汰劣、分步推进实施的审核清理原则，按照《广东省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》要求，从2012年起，用4年时间完成全市牲畜定点屠宰资格审核清理和布局优化调整工作，将牲畜屠宰场整合压减到23家，并配套进行牲畜屠宰和肉品流通经营体制改革，形成公平、开放、有序、安全的“大屠宰、大流通、大监管”新局面，打造让市民“食得放心”的“放心肉”工程。同时，建立广州市牲畜屠宰管理工作联席会议，负责统筹协调全市定点屠宰资格审核清理及布局优化调整工作。

　　陈建华在会上要求全市各区（县级市）和市各有关部门认真组织筹备，扎实稳步推进，抓好牲畜定点屠宰资格审核清理工作，特别要本着公开、公平、公正的原则开展新建定点屠宰加工中心的招投标工作。

　　科学编制市本级财政预算收支计划

　　2013年是“十二五”规划实施承前启后的关键一年，也是广州推进新型城市化发展，加快转型升级、建设幸福广州的重要一年，经济发展机遇和挑战并存。昨天的市政府常务会议，市财政部门汇报了广州市2013年市本级财政预算收支计划。该预算编制的要点是，进一步细化预算编制，提高预算编制的科学化、精细化水平；实事求是、积极稳妥、留有余地安排财政收入；统筹兼顾、收支平衡，坚持量财办事原则；调整优化支出结构，坚持有保有压；坚持艰苦奋斗、厉行节约。

　　在认真听取有关部门的汇报及意见后，陈建华强调，市各部门要厉行节约，不断提升管理水平，坚决杜绝铺张浪费的不良风气。同时要促进财政增收，特别要加强国有资产和土地的经营管理。

　　合理规划，科学配置，利用好医疗卫生资源

　　为科学布局全市医疗卫生设施，合理配置和有效利用医疗卫生资源，市有关部门编制了《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）（稿）》。该规划主要包括规划背景、规划总则、医疗卫生设施总体规划布局、各类医疗服务设施布局规划、各类公共卫生服务设施布局规划、各区县级市医疗卫生设施布局规划和实施措施等七部分。其总体目标是以居民的实际医疗卫生服务需求为依据，合理配置利用医疗卫生资源，逐步建立起覆盖城乡的层次清晰、布局合理、结构优化、功能齐全、方便可及、分工协作的医疗卫生服务体系，进一步增强卫生资源的综合服务能力，逐步缩小城乡差别、地区差别，使广州市卫生服务能力与经济社会发展相适应，与人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求相适应。结合广州市城市总体规划，全市医疗卫生设施布局相应规划形成“一主五副”的布局结构，“一主”即市域医疗卫生服务主中心、包括荔湾区、越秀区、海珠区、黄埔区、天河区、白云区南部、番禺区沙湾水道以北地区。“五副”即市域医疗卫生服务副中心，在南沙滨海新城、东部山水新城、花都副中心、从化副中心、增城副中心建设五个医疗服务副中心。

　　陈建华指出，医疗卫生设施要合理规划，科学配置，利用好医疗卫生资源。各区（县级市）要按照规划的要求，制定各自的规划方案，做好资金安排，不断提高医疗卫生服务水平，满足市民多样化的医疗卫生服务需求。同时，可以考虑向社会民间资本合理开放，以加快推进医疗卫生设施建设。

　　加强管理，预防和减少电梯故障和安全事故发生

　　为了适应电梯安全管理的新形势要求，市有关部门在认真总结广州市有关文件实施情况以及实际监管经验基础上，制定了《广州市电梯安全管理办法（草案）》，进一步细化国家有关行政法规和安全技术规范的要求，完善电梯安全监管体系，明确相关主体的管理责任。该办法共分八章，52条，主要规定了立法宗旨、适用范围、监管体制以及宣传教育、安装、改造，以及电梯的使用、维护保养、检验检测和安全技术评价等多个方面。

　　陈建华表示，随着广州城市建设步伐加快，全市各级各部门要学会一手抓经济建设，一手抓社会管理。科学化、精细化的管理，与建设同等重要。该办法完善后，要广泛宣传。全市各级各部门要落实责任主体和运营主体，更好地解决电梯使用中出现的各种问题，预防和减少电梯故障和安全事故的发生。

　　（原标题：做好城市规划功能布局打造迎春花市文化名片）