建立推动“法律体检”常态化的机制

2012年11月21日07:59  法制日报 微博

  □何欢(北京市海淀区律师协会秘书长)

  现代社会,“亚健康”不仅困扰着自然人,同样也困扰着企业法人。表面上看来风平浪静的企业,内部可能已是危机四伏、风险重重。而这种风险某种程度已成为严重威胁企业正常发展的“桎梏”。

  企业面临的风险可以分为商业风险和法律风险。中国企业更多的关注商业风险,却往往忽视另一种潜在却十分重要的风险,那就是法律风险。

  近年来,法律风险,尤其是刑事法律风险,直接威胁着企业生存和发展。据不完全统计,我国刑法涉及企业及相关责任人员的罪名共有一百四十余个。对一个企业而言,刑事调查有时则是灭顶之灾。又据权威机构分析考证,我国企业风险管理现状令人堪忧。遗憾的是,许多企业家等到锒铛入狱时,才能幡然醒悟,但为时晚矣。“法律体检”,对企业家不仅具有警示作用,而且能提高其忧患意识。

  自2009年以来,北京率先开展了“送法律进企业”,为企业进行“法律体检”活动,取得了良好成效。目前,有些省市已经把“法律体检”作为企业的常态法律服务,每年定期举行,并把“法律体检”服务作为考核从事企业法律顾问工作律师的一项内容。

  企业亟需“法律体检”

  在当前国内外复杂而严峻的经济形势下,尤其是2008年世界金融危机和现今美欧债务危机下,企业正处于多种法律风险的高发期。现阶段我国企业可能面临的法律风险至少高达千余项,涉及公司设立、知识产权、法人治理、兼并收购、股权转让等诸多领域。

  企业法律风险具有隐蔽性强、发生频率高、影响大、范围广、情况复杂、治理成本高等特点。由于其不容易为企业所认识和察觉,所以很多企业不重视法律风险的事前防范,这导致企业在发展中危机四伏。

  2008年全国工商联的一份研究报告指出:中国每年约有一百万家民营企业破产倒闭,60%的企业在将5年内破产,85%的企业将在10年内消亡。中国民营企业的平均寿命只有2.9年。能够生存3年以上的企业只有10%,大型企业集团的平均寿命也只有7至8年。而日本企业的平均寿命为30年,美国企业平均寿命为40年。我国的中小型民营企业为何如此短命?轻视法律风险则是主要原因之一。

  “法律体检”的意义

  一、“法律体检”有助于防范企业风险。实践表明预防和排除企业的法律风险最行之有效的方法就是“法律体检”。从类型上说,法律风险主要分为:刑事责任、行政责任、民事责任等;而从后果来说,法律风险主要体现为:商业机会的丧失、经济利益的损失、商业声誉的损害、经营资格的丧失等。不同企业在特定阶段、特定环境条件下,所面临的法律风险的形式有所不同。通过“法律体检”能帮助企业防范风险,破解企业的风险难题。

  二、“法律体检”有助于增强从事企业法律顾问工作的律师社会责任感。从事企业法律顾问工作的律师在“法律体检”中,可以深入了解企业生产经营状况,帮助企业分析其潜在的法律风险,提出富有针对性的法律意见,并指导企业完善法人结构,强化内部管理制度和风险防范体系。特别是在重大项目建设中,从事企业法律顾问工作的律师的法律服务作用更加突出。由于重大项目建设投资额度大,从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到运营都会涉及大量的法律事务,因而存在诸多法律风险。实践证明,离开从事企业法律顾问工作的律师的法律把关,重大项目建设将风险重重、举步维艰。从事企业法律顾问工作的律师介入重大建设项目,有利于从源头上规避重大建设项目投资的法律风险,促进经济平稳较快发展。

  表面上看,“法律体检”检出的是企业的风险,实质上讲,“法律体检”检出的是法律服务工作者的社会责任心,检出了从事企业法律顾问工作的律师作为中国特色社会主义的法律工作者的责任感和使命感,彰显了从事企业法律顾问工作的律师作为中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定促进者的角色定位。

  三、“法律体检”有助于加强司法行政工作的职能。“法律体检”不但要取得实效,关键是要取得长效。这项工作不仅仅是探索的开始,更是“法律体检”的内容、标准、要求和考核等要素的确定和完善。

  在北京市海淀区中关村园区为企业提供服务数量比较多的北京市汉卓律师事务所,提出了一整套有效控制和管理企业法律风险的方案。

  如何实现企业“法律体检”的常态化,如何建立起从事企业法律顾问工作的律师参与企业法律服务的长效机制,建立企业与律师事务所的长期合作机制,这的确是值得有关部门认真研究和落实的现实问题。同时,有关部门应对积极参与企业“法律体检”、为重大建设项目提供法律服务成效显著的律师事务所和律师要予以褒奖,建立一套律师参与企业“法律体检”的激励机制。这是司法局、律协和律师事务所必须高度重视和解决的问题。因此,建立机制,提升水平,推动企业“法律体检”走向常态,是很有必要的。在企业“法律体检”活动中,不仅律师在其中起到了关键作用,而且也促进了其他司法行政部门的工作,如公证、司法鉴定、街道法律服务所等机构的相互协调和配合。

  另外,“法律体检”可以为企业规范管理、挖掘潜能、化解矛盾、抵御风险提供全方位有效服务,切实解决企业面临的问题。对于企业重大问题难点,司法局可将问题意见及时上报区委甚至市政府领导,以更大力度协调和解决企业存在的问题。

  (原标题:建立推动“法律体检”常态化的机制)

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