“市权”下放解监管难题

　　据了解，此前合肥市林业和园林局对于合肥市城区绿化和公园、广场是“自建自管”的模式——自身既是“运动员”又是“裁判员”和“教练员”，但随着合肥城区规模不断扩大，这种模式所导致的职责不清也越来越突出。最典型的例子是公园的建设管理以及部分道路的绿化管养，建设单位和管理单位都是合肥市林业和园林局，一旦发生不合规，自己处罚自己未免难以执行。

　　事实上，今年9月初，合肥市园林绿化管养体制改革工作就正式启动。合肥市绿化施工养护管理处、合肥市园林绿化工程管理站、原环城公园管理机构都将被撤销，取而代之的是合肥市园林绿化质量监督管理中心，该机构将全程介入合肥城区园林绿化工程的质量监督和管理。

　　多数公园更换“管家”

　　按照“市权”下放方案，除蜀山森林公园、合肥植物园、合肥野生动物园三家园林单位仍由市林园局主管外，花冲公园、绿管处、包公园、杏花公园、逍遥津公园、三国遗址公园、环城公园、绿管站、苗圃等林园局局属事业单位，全部城市广场、道路绿化（含游园、街头绿地、租地绿化）等都将划转所在辖区管理。

　　其中，环城公园则被划分为三段，分别由三个区管理。长江中路（小东门段）—金寨路段（含包公园、银河景区、此段环城马路及内侧部分区域），由包河区管理；金寨路—清溪路段（含西山景区、琥珀潭—黑池坝景区、金寨路—安庆西路段环城马路及其内侧部分区域），由蜀山区管理；清溪路—长江中路段（含环北、环东景区、瑶海区小花园）、安庆西路—清溪路段环城马路及环城景区其他区域由庐阳区管理。

　　另有两区正酝酿改革

　　合肥市林业和园林局副局长张俊平介绍，在园林管养体制改革前，合肥各城区都是由农林水务局具体负责园林相关事务的，“下划后，庐阳区接受的任务是最重的，也是最早介入管理、最先成立市政园林局的。”

　　张俊平表示，在《合肥市园林绿化管养体制改革实施方案》中，提出要在各县区成立专门的机构进行管理，但对于具体设置并没有严格规定，“据我了解，目前，蜀山区和包河区也都在酝酿这个事，有可能是在农林水务局下设一个园林局，不作为行政局，而是作为事业机构进行业务管理，但具体机构还要上报市里确定。”

　　据悉，按照实施方案，机构移交有一定时间的“过渡期”，从2013年1月1日起，园林系统将按照全新的管理体制来运行。本报记者 姚一鸣陈丽卿

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　　昨日，合肥市庐阳区市政园林局正式成立。据悉，杏花公园、逍遥津公园、三国遗址公园等6个单位将下划给庐阳区管理。今年9月，合肥市启动了园林绿化管养体制改革，将相关公园、广场和绿化企业的管理权下移至各区，庐阳区也在合肥市各区中率先成立了市政园林局。

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　　（原标题：合肥园林“市权下放”进入深水区）