瓷中美人——鲁青瓷

　　全省最大的商贸流通企业新星物流中心

　　般阳路街道三维数字社会服务管理大厅

　　2012年伊始，淄川区确立了“创新引领，转型升级，全面建设富饶秀美幸福新淄川”的奋斗目标，开启了老工业区科学发展的新征程。近一年来，全区上下紧紧围绕这一奋斗目标，以奋发有为、勇于担当的精神状态，迎难而上，扎实工作，经济社会总体呈现“稳中有进、质量提升”的良好态势。今年1—9月份，全区预计实现GDP400亿元，同比增长9.5%；完成地方财政收入16.6亿元，增长17.5%；固定资产投资171.6亿元，增长21.3%，被省委省政府评为全省县域科学发展先进区，焕发出科学发展的勃勃生机。

　　创新引领 建设富饶的现代产业区

　　金秋十月，金城生物制药产业园，年产200吨谷胱甘肽原料项目正在紧张建设中。项目总投资达到2.5亿元，建成投产后年销售收入可达5.6亿元，采用国际上最先进的设备。投产后，产品将完全替代国外进口，基本满足国内外药品和保健品市场的需求。而就是这样的一个“大”项目，却仅占用了4亩土地。

　　今年，淄川区确立了92个区级重点项目，总投资230亿元、年度投资达到了116亿元。在这些项目中，不乏像金城谷胱甘肽原料项目这样技术含量高、资源消耗少、综合效益好的高科技优质项目。通过这些项目的实施，淄川区一方面培育壮大新医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，另一方面改造提升传统产业。

　　“双轮驱动”战略推进了淄川产业结构调整，带动了产业的转型升级。

　　作为淄川经济发展的前沿阵地，在淄川经济开发区新材料产业园区板块，集聚着诸多新材料、新能源领域的“世界级”、“国家级”战略性新兴产业企业。

　　山东科恒晶体材料科技有限公司，是世界最大的LED基片级的高纯度氧化铝生产企业。

　　山东金科力电源有限公司，是全国最大的集铅酸蓄电池添加剂产品研发、生产、营销和技术服务为一体的综合性企业。

　　山东圣川陶瓷材料有限公司，是国内领先的复合功能陶瓷和冶金功能耐火材料的生产企业。

　　目前，淄川经济开发区拥有规模以上企业80余家，其中，鲁泰纺织、唐骏汽车、金城医药、淄博大业科技创业孵化中心、雷帕得弹簧、正大电源等企业的制造工艺、生产产品均处于国际国内领先水平。今年，开发区又相继引进重山集团硼同位素、淄博火炬能源新能源电池、山东键臂重型设备、上海德际高端选装件等一批战略性新兴项目。淄川区力争到2015年，新能源、新材料、新医药等三大产业集群，销售收入均突破300亿元。

　　在传统的服装纺织领域，鲁泰集团以科技创新为动力，依靠高端人才和技术研发推动企业科学发展，从一个普通的纺织工厂，发展成为世界产量最大的高档色织面料生产基地和全球顶级品牌衬衣生产商，拥有100多项国家专利和5个国家级品牌。其高档色织面料占全球市场份额的16%，85%的产品销往欧美、日韩等30多个国家和地区，为阿玛尼、巴宝莉等世界高端服装品牌提供面料。

　　以汽车为主导的机械制造是淄川区的传统特色产业。近年来，淄川区以唐骏汽车为龙头，在经济开发区规划建设汽车及零部件产业聚集区，加快汽车零部件等相关配套产业发展，目前，已吸引包括汽车前后桥、板簧、车用电池等配套企业30余家，力争通过五年的努力形成500亿元的产业集群。

　　淄川的转型升级离不开科技的强力支撑。从2008年开始，淄川区连续举办五届“百名专家淄川行”活动，对接项目1182项，签订合作项目193项，解决企业技术难题300余个，全区高技术人才达到80余人、其中泰山学者2名，省级以上技术研发机构达到26家，国家级品牌达到14个，加快了由资源枯竭型城市向创新型城市的转变。

　　与工业经济发展的强劲势头比肩，是现代物流、总部经济、科技信息、生态旅游等现代服务业和现代农业的快速发展。SM商城项目是由菲律宾SM集团和香港集成汇财集团联合开发建设的大型城市综合体项目，总投资8亿元，占地面积220亩，规划建设面积15万平方米的超级购物中心和25万平方米的高档住宅小区。该项目建成后，可提供就业岗位5000个，年销售收入18亿元，税金1.8亿元，成为地标性的商业建筑，对于带动全区服务业发展具有重要作用。财富陶瓷城五期、东鹏陶瓷总部基地、山川国际大酒店、昆仑瓷厂1954文化创意园等项目的建设，将大大提升城市综合服务功能。继续按照山区发展有机农业、平原发展都市农业的思路，深入推进农业结构调整，加快培育一批有较强带动力的农业龙头企业和合作组织，不断提高农业综合效益。

　　城乡统筹 建设秀美的生态宜居区

　　秋日，蔚蓝的天空下，柳泉湿地公园秋水荡漾、垂柳轻拂，廊桥轩榭、曲径幽路，犹如一所精致的园林，成为市民休闲的新去处。

　　柳泉湿地项目总投资7.3亿元，分两期工程建设。去年9月，一期工程竣工开放投入使用，已经成为淄川城区南部一道亮丽的景观。目前二期工程正在紧张施工，今年重点实施孝妇河西岸面积56公顷的景观建设，柳泉湿地项目全部工程计划于2014年竣工。

　　湿地公园整体的景观设计以景观生态学理论为基础，以改善自然生态环境、营造绿色景观河道、提升城市形象品位为目标，乔木和花灌木相结合，植被、花卉水生植物相辅，合理布局，着力营造“人在景中景宜人，景在水中水映景”的秀美景色。全部工程项目建成后，淄川城区南部将成为一片湿地与园林景观并存、自然与人类和谐的城市开放式绿地，昔日的“龙须沟”正在成为城市的“会客厅”。

　　柳泉湿地公园的建设是淄川区加快城乡建设步伐，建设秀美淄川的一个生动的范例。

　　淄川区坚持把城市化作为加快区域科学发展的重要突破口，按照魅力城区、新型城镇、美丽乡村三个层级，着力构建城乡统筹发展新格局。

　　淄川人口多、面积大，特别是山区库区面积大，发展不平衡，城乡统筹任务繁重。为此，在工作摆布上，淄川区注重整合优势资源，实施重点带动战略，分层次突破重点区域，以点带面，促进全区城乡统筹发展。突破经济开发区带动产业园区建设。以汽车及零部件产业、新能源产业集聚区建设为龙头，完善基础设施，提升配套水平，加快发展高端制造业和战略性新兴产业，努力把开发区打造成为创新型科技园区、引领全区经济发展的强力引擎。突破昆仑镇带动中心镇建设，加快建成具有较强辐射带动力的镇级小城市。同时，抓好双杨、罗村、岭子等中心镇规划建设，完善基础设施，吸引人口聚集，加快推进城市化进程。突破黉山统筹示范区带动中心社区建设，为全区面上实施合村并居、建设中心社区探索路子。突破北部建陶集聚区带动产业布局优化。力争到2015年，淘汰2亿平方米的建陶产能，使该区域内建陶产业占比降低到20%，服务业和高新技术产业占比均达到40%，实现区域整体转型升级。突破太河生态保护区带动山区发展努力探索生态保护与科学发展相结合的新路子。

　　加大基建投入力度。投资6亿元实施城乡道路畅通工程，将军路西延和凤凰山东路竣工通车，淄矿北路、泉王路改造和般阳中学东路、北京路南延稳步推进。全面打通城区断头路，搭建了“三纵三横”的城区路网体系，累计改造修建各类城乡道路302条426公里，有效优化了全区路网结构，增强了城市承载功能，为全区城乡统筹发展提供了强有力的空间支撑。花纸巷、育英街等一批背街小巷、街头游园改造相继竣工，柳泉湿地、鲁泰公园成为市民休闲娱乐新去处。

　　基础设施得到提升的同时是淄川区环境的持续改善。

　　9月5日，一个基层环保人——孟祥民的先进事迹报告会在人民大会堂举行。淄川区环保卫士孟祥民同志成为全市及全国环保系统的第一个国家级重大学习典型，被追授为全国创先争优优秀共产党员，淄川区环保分局被评为全国创先争优先进基层党组织。

　　长期的“两高一资”发展模式给淄川的生态环境带来很大影响和压力。工作中，淄川切实强化生态文明理念，统筹抓好环境保护、节能降耗和生态修复，努力打造秀美的生态淄川。

　　加强建陶、水泥、化工等重点行业和重点区域监管，开工建设开发区、双杨镇雨污分流工程、双杨污水处理厂等一批环保设施相继竣工，孝妇河等主要河流稳定达标。深入开展大气专项整治行动，大力淘汰各类落后产能。探索建立排污权有偿使用机制，在全省率先拍卖污染物排放权，全面完成节能减排任务。加快发展循环经济和低碳经济，突出抓好石灰石、焦宝石、粘土、矿泉水等资源的开发利用和精深加工，积极盘活闲置土地，不断提升资源能源的集约利用水平。启动实施“森林淄川”建设，统筹推进“两沿三环”绿化、城区园林绿化、荒山绿化和封山育林以及生态修复工程，力争利用10年左右时间全区新增造林面积30万亩，森林覆盖率提高20个百分点。

　　淄川区抓环境治理不仅局限于工业领域，在农业方面也进行了积极的探索。围绕秸秆制沼转化、秸秆固化发电、秸秆养殖沤肥等秸秆综合利用产业链，发展大中型沼气工程10处、户用沼气池1万个；依托淄博浩源生物质能热电公司，在全区建设34处秸秆固化加工点。今年，全区玉米秸秆转化利用率达到99%，实现了经济效益、生态效益和社会效益的多赢。

　　经过坚持不懈地努力，天蓝地绿、山清水秀的美景重现淄川大地，今年1—9月全区空气优良天数达到179天，同比增加37天，创18年来最好水平，天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的新淄川正逐步呈现在人们面前。

　　情系民生 建设幸福的人文和谐区

　　让全区人民过上更加幸福的生活，一直是淄川一切工作的出发点和落脚点。淄川区坚持幸福导向，用幸福衡量发展，用民生倒逼转型，以更大力度保障和改善民生，努力建设民生保障好、公共服务好、群众心情好的幸福淄川。

　　般阳中学新校建设项目是淄川区今年确定的重点社会事业项目和为民办的10件实事之一，总投资3.5亿元、占地面积260余亩，总建筑面积8.5万平方米，设计规模为72个教学班，可容纳3600余名学生就读。目前，现已完成建筑面积6.8万平方米，图书楼、音美楼和办公楼即将开工建设，所有工程项目预计年底全部竣工，并将于明年暑假前建成投入使用。

　　在般阳中学紧张建设的同时，城区南部小学也已开工建设，投资9000余万元实施校舍安全工程32个，投资3000余万元购置标准校车180辆，有力改善了全区教育条件，提升了教学水平。

　　发展教育事业只是淄川区加强改善民生的一个方面。近年来，淄川区全面兑现落实各项民生政策，着力解决群众关心的热点难点问题。今年前三季度用于民生支出的财政资金达到10.6亿元，占地方财政支出的65%。

　　特别是由区财政投资3.2亿元，带动社会投资18.4亿元，集中为群众办好10大类23项实事。在全市率先推行新农保制度并轨，中医院新综合病房楼建成启用，区医院病房楼顺利推进，新建改造保障房968套，策划启动总投资8.7亿元的保障性住房项目8个，可解决5500余户家庭住房问题。通过开工建设般阳中学新校、柳泉湿地二期、基层中小学校舍和卫生院室改造、镇村综合文化站室以及广播“村村响”等一批民生工程，切实让群众共享改革发展成果。

　　有切实的保障还有制度上的创新。

　　今年伊始，淄川区在全区实施以“四德工程”为主要内容的“道德建设推进年”活动，大力弘扬“爱德、诚德、孝德、仁德”，以此为载体和抓手，全面提升公民思想道德素质。

　　“四德工程”实施以来，得到社会各界和广大群众的积极响应、真心拥护，有效凝聚了道德的力量，并转化为推动经济社会发展的强大动力，对和谐淄川建设起到了极大的促进作用。今年以来，全区社会爱心捐助额度增长11.2%，家庭矛盾下降15.4%，发展各类志愿者队伍325支，志愿者人数达到5.8万人。

　　“四德工程”的实施是创新加强社会管理，构建和谐淄川的一个方面。淄川区还先后制定和修订各类基础性、规范性制度文件60余项，有效解决了社会管理、行政运转中的制度缺失和无章可循问题。以“机关效能建设年”、“作风建设年”系列活动为抓手，坚持不懈地推进机关效能建设，依法行政和机关效能水平不断提升，政务服务环境得到切实优化。着眼于新形势新任务的要求，在镇街道、村居层面积极改革创新基层社会管理模式，探索实施了网格化走访、村民事务干部代办、三维数字社会管理等新形式，进一步将广大机关干部和行政服务资源向基层一线倾斜和转移，实现了基层社会管理和服务基层群众的制度化、精细化和常态化。与此同时，注重强化基层党建的组织保障作用。全力推进“基层组织建设年”活动开展，扎实推进党建工作创新发展，不断提高组织工作科学化水平。扎实推进村级事务“五代理”。分类制定资金、资产、账务、公章、档案等具体代理办法，全面完成村居清产核资工作，全面实行“村官直审”，农村基层工作的规范化、科学化、民主化水平不断提升。在全市率先试点村民事务干部代办工作。按照“整合资源、方便群众，一站受理、归口办理，主动上门、跟踪服务”的模式，积极为城乡群众办理各项行政服务事项，初步形成了村居事务“代理”、村民事务“代办”、基层诉求“代言”的良好模式。探索干部直接联系群众的长效机制。从区直部门选派74名“第一书记”，集中对89个薄弱、难点村居进行挂包帮扶，并将包村部门单位的3800余名机关干部与3600余户困难党员群众结成帮扶对子。挂包帮扶以来，累计解决实际问题840多个，办实事好事400余件，各类投入500万元。同时，结合青年干部培训，从区直机关中选派89名优秀青年干部到村居基层挂职锻炼，进一步密切了党群干群关系。（编辑 李阳）

　　（原标题：全面建设富饶秀美幸福新淄川）