红网新邵站11月21日讯 （分站记者 隆清泉 王理信）11月20日临近中午时分，新邵县寸石镇南庙村的罗老汉在镇花桥“农村中心社区”给新出生的孙子办理好户口登记手续后连连感叹：以前一天时间还不一定办得好的事情今天一个小时就办好了，真的是方便啊。

　　新邵县现有人口81万，其中80%以上为农村人口。1995年撤区并乡，将原来的34个乡镇撤并为15个乡镇。由于山多路远，人员居住分散，导致农村群众办事难、干部下乡难、社会管理服务落实难、农村发展速度慢。自2011年10月开始，新邵县本着“更好地管理基层干部，更好地服务农村群众，更好地引领农村发展”，积极探索，大胆创新，建立了一个与当前农村工作相适应、深受群众欢迎、高效便捷的农村管理服务平台——农村中心社区。

　　新邵县根据乡镇的自然地理和人口分布特点，在人口相对集中、地理位置适中的地方，统一规划布局，建立农村中心社区。在中心社区建立“一办一室四中心”。设立“乡镇办事处”，作为副科级乡镇派出机构，由乡镇党委、政府副职担任办事处主任，管辖5—10个村、5000—10000人，行使乡镇社会管理服务职能和县以上管理服务机关委托行使的有关职能；在办事处设立“社会管理服务中心站”(便民服务中心)，集中受理涉及农村群众的各类事项，实行“一站式办公、一条龙服务、一揽子解决问题”；“群众诉求中心”，受理和办复农村群众诉求和信访；“司法服务中心”，包括中心调解庭(矛调中心)、流动法庭、法律咨询等，负责辖区内各村疑难纠纷调处、协助人民法院流动法庭开庭审理涉地各类案件；“群众工作中心联络站” (综合管理服务队)，负责组织、管理考评辖区内各村群众工作联络员、驻村干部的工作；“警务室”，负责本辖区治安管理、实有人口管理、特种行业管理等。此前，由于路途远，乡镇机关部门多、分工细、人难找，群众到乡镇办事一般要5—6小时，多则一天，甚至更长。如寸石镇最远的村部距镇机关有30余公里，部分村民住在山上，还有十几里山路。无论是村民到镇上办事，在路上就要花六七个小时。还要找“衙门”、“等人”要花几个小时。如今，在山下建立了中心社区，设立了办事处，凡在乡镇能办的事，在办事处都可以办好，需要到县以上机关审批的事项同，都由办事处受理统一代办。村民办事，一般只要1小时，最多不超过3小时。

　　新邵县打破原来“分工明细、定岗定责、分类管理”的管理模式，实行“联村包片、分类考核、属地管理”，将乡镇机关70%的工作人员分流到办事处工作，由办事处主任组织管理，重新定岗定责。乡镇对办事处各项管理服务工作实行综合考核，办事处以联点村级各项管理服务工作为主对驻村干部(群众工作联络员)工作实行综合考核。即“以块为主，综合考核”。此前，由于“分工细”、“衙门多”，乡镇机关干部有近70%工作量严重不足，甚至无事可做。无事则无权，无权则无地位，导致部分乡镇机关工作人员“不干公事干私事，不想国事想家事”，甚至“无是生非找领导麻烦兴是非”。另一方面，由于路途远，下乡难，导致与村民群众联系少，民情不通，党群关系、干群关系疏远，在很大程度上影响了群众工作和农村工作的开展和管理服务工作的落实。如今，在农村中心社区试点建设的寸石镇和迎光乡70%的乡镇机关工作人员分流到办事处上班，整合了各部门的工作职能，“一人多职”、“一岗多责”，人人有事有权有职有责，积极性明显增强。加之，距离近，下村容易。干部下村工作花在路上的时间最多不超过3小时，一天至少可保证5个小时去做群众工作。与村民群众联系明显增多，关系日益密切，民情更加畅通，工作难度大大减少，工作效率、成功率有明显提高。

　　新邵县还将农村中心社区建设纳入乡镇社会经济建设总体发展规划，与小城镇建设、新农村建设等相结合，计划在中心社区规划建设一所高标准的中心小学或中学、一所高标准卫生院或中心防保室、一处中心市场和一个农村文化体育活动中心。从而将中心社区建设成为农村社会管理服务中心、经济发展中心、物质流转中心和村民活动中心。

　　（原标题：新邵县大胆探索 “农村中心社区” 建设）