龙虎网讯 2012年，全省累计投入10亿元新兴产业创业投资引导基金扶持创业投资企业发展，以促进南京经济增长、产业结构调整、培育发展战略性新兴产业。这批钱用的绩效如何还有哪些问题一场从今年9月全面展开的新兴产业创业投资引导基金审计调查正在逐一揭晓谜底。从基金申报审批、资金拨付、管理和使用绩效情况及相关政策制定和执行情况的一揽子调查，将让政府决策更准确，让监管更高效。

　　近年来，南京市审计局不断拓宽审计领域，贴近市委、市政府的工作重心，贴近南京经济社会发展大局，充分运用审计调查手段，发挥审计的服务功能和建设性作用，以摸家底、促管理、保发展为重点，实现全市政府投资平台、产业集团的审计全覆盖，全力配合推动我市的产业结构调整，促进提高国有企业竞争力。对日常审计中发现的问题，该局还及时从体制、机制层面分析原因、提出对策，及时上报有情况、有分析、有对策的《审计要情》和《审计信息专报》，积极为市领导提供决策服务。近两年，该局共有39份审计工作报告被市领导批示，其中市主要领导批示27次，33篇审计信息被市领导批示，其中市主要领导批示16次，市政府及有关职能部门还根据审计建议出台了38个规范性文件。

　　在对我市国家级综合孵化器运行情况进行的专项审计调查中，该局选择了3家历史早、规模大、管理相对规范、基础资料相对齐全的孵化器，组成10人审计小组，将企业问卷调查作为审计重点，将孵化器服务体系调查、服务项目满意度调查和对政府管理建议等内容纳入调查问卷。审计组采用到在孵企业走访、大规模召集企业发放问卷、信函邮寄等方式对企业开展问卷调查。通过深入企业、与企业管理人员座谈，审计组充分掌握了企业对于孵化器评价、对政府管理建议的第一手资料，丰富了绩效评价依据。审计中，该局还着重调查了国家、省、市对于孵化器财政、税收优惠政策的落实情况，督查相关职能部门落实国家对孵化器的优惠政策；调查孵化器内部控制制度建设与执行情况，指出孵化器内部管理存在的不足，帮助孵化器规范管理、提高孵化服务水平；了解孵化器管理人员对于政府建设和管理孵化器的建议，帮助孵化器向政府及相关职能部门反映生存、发展的难题；督促孵化器完善服务体系、提高服务质量。

　　开发园区以及投融资平台是我市经济增长的重要板块，市审计局把加强开发园区和投融资平台的审计作为促进经济转型发展的重要方面。在开发区审计方面，该局继去年对8个省级以上开发区运营情况进行审计调查的基础上，今年又围绕资金运作、土地利用、产业发展、科技创新、节能减排等方面对溧水开发区、高淳开发区、徐庄软件园、白下高科技产业园、江东软件城等开发区和软件园的运营情况进行了专项审计调查，以促进创新资源的高效集聚和开放共享，显著提升开发区和软件园内生发展能力和辐射带动能力为目标，重点关注开发区和软件园统筹建设、经济发展、科技创新、债务管理和土地集约利用情况，并在审计报告中揭示了制约开发区和软件园发展的主要问题，促进其立足现有产业优势，实现集聚集群集约发展。

　　在企业审计方面，市审计局从2011年开始，对全市政府投资平台、重点产业集团系统地进行一次全面审计，以促进企业集团完善治理结构、提升运营效益、规范投资行为，提高自我控制和自我抵御风险的能力，增强企业发展后劲。今年，该局重点围绕市委、市政府下达的各项政策落实情况、重大决策、资产质量和经营管理等方面进行调查和分析，揭示企业集团真实的资产状况、债务状况、效益状况、管理状况以及存在的突出问题，维护国有资产安全，促进企业深化改革、完善制度、科学发展。在对我市9家国有企业国有资本经营预算试行情况进行审计调查后，该局及时揭示了投资回报率低、资产负债率高等问题，促进我市完善了国有资本经营预算制度。

　　到目前为止，市审计局已先后对10多家企业集团和投融资平台进行了审计，查出违规金额67.2亿元、公款私存1.05亿元、虚报或隐瞒转移收入5968万元。

　　（原标题：南京市审计局专项审计调查工作纪实）