落实十八大报告中提出的发展生态文明，明年平谷区将继续以生态立区为根本，围绕“三河两园”，全面启动“世界级浅山特色小镇”建设，打造城、水、林相互融合的滨水宜居空间。

　　昨天，平谷区第四届人民代表大会第二次会议召开，平谷区区长张吉福在作报告时表示，2013年平谷区城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城乡劳动力新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在2%以内，空气质量优良率达到83%……会后，张吉福区长接受了晨报记者专访。

　　建设世界级浅山小镇

　　张吉福表示，平谷区是北京的生态涵养区。明年，平谷区将以创建环保模范城为抓手，打造“三河两园”。“三河”是指高标准治理平谷北部的小辛寨石河、西部的洳河与东南部的泃河新城段，这些河道两侧100米之内将全部绿化，100至200米范围内尽量绿化；“两园”是指在这“三河”流域的重要节点建设森林公园，重点在平谷南边建一座琴湖公园、城北建城市水上公园，把平谷以城区为中心串联起来，初步营造环城水系景观。通过三河两园，就形成以城区为核心往外适当外延，带动建成城、林、水相互交融的滨水宜居空间。

　　同时，实施农田景观工程，把果园、菜园“公园化”，打算用三年时间，推出“双十计划”，推出十个观光菜园，十个公园化果园，最终带动生态建设。

　　张吉福还特别介绍，明年平谷将在夏各庄村高标准建设“世界级浅山特色小镇”，依山建镇，中间是2000亩地的森林公园，带状的小城市镶嵌在青山绿水中间。小镇内有世界级养老社区、五星级酒店、办公区，还将建立北师大附中分校等，形成一个功能完善的城市组团，可容纳三五万人口。

　　3年改扩建17中小学

　　张吉福区长说，教育是最大的民生。由于平谷教育质量与人民的需求有差距，不少平谷的孩子选择去城里上学，为了改变现状，平谷提出推进学前教育和中小学建设“三年行动计划”，从教育的硬件和软件两方面入手，3年内改扩建17所中小学，新建5所中心幼儿园，新增入园名额400名。

　　软件方面，合作办学不会再是“挂个名儿”。例如东交民巷小学马坊分校已经建成，校长、教师都由对方派出；建立名师、名校长工作室，推行名校长导师制，探索校长竞争上岗，建设优秀教师奖励基金。明年再新建2所北师大附中分校。

　　明年白内障患者免费治

　　张吉福介绍，平谷明年实施困难群体“光明工程”，区内群众白内障免费治疗，同时继续实行孕产妇免费住院分娩和精神障碍患者免费治疗。增配16部救护车，医疗急救实现城乡全覆盖。还与同仁医院、天坛医院、友谊医院、积水潭医院等5家三甲医院的特色科室合作建立平谷医疗分中心，实行主任双设置，医生从城里派来，管理、治疗方案都与城里的医院一样，提高了诊疗水平。平谷医院的软硬件条件也都达到了三级医院的水平，明年平谷要努力晋升三级医院。

　　政府应保持平常心

　　平谷如何打造善政亲民的政府？张吉福强调，政府要依法行政，明确任何一个部门，该干什么要靠目录梳理、成文和判例相结合。梳理目录，特别是通过梳理执法行政目录，来发现政府的权力是否有监督，权力是否过大。此外，行政负责人应诉出庭，主要还是树立依法行政的概念，权力背后是责任，一旦不慎重、不按规定走，老百姓可以起诉，这就起到了引导政府依法行政、树立老百姓依法维权意识的作用。百姓有问题可以行政复议、行政诉讼，甚至仲裁，通过法律的渠道来解决。政府应保持平常心，错了就承认。

　　晨报记者 陈琳

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　　平谷试点宅基地转化“居住权”

　　晨报讯（记者 陈琳）昨天，平谷区区长张吉福在平谷第四届人民代表大会第二次会议上表示，平谷区作为北京市农村改革创新研究实验区，将试行宅基地分类管理，对于宅基地欠账较多并且没有土地解决的村庄，宅基地将“转居”，建设安置房让农民“上楼”解决居住问题。此外，明年平谷区还将创新推出农业土地流转，今后由政府成立农地公司，对农业土地进行加工、提升，把温室、大棚都建起来，再对接城市资本，提高土地使用效率。

　　张吉福介绍，分类管理主要分成三类，第一类位于城建区周边及3到5年里就要进行城市化改造的范围内的村庄，将适当集中宅基地“转居”，以公租房、经适房等方式让农民上楼，解决居住问题；第二类是平原地区农村，将以镇为主，利用重点村、镇建设，规划集中安置区，用上楼的方式集中解决；第三类是五年之内没有城市建设任务、没有重大项目，有土地没规划的村庄，将破解审批障碍，加速宅基地审批，保障农民权益。此外，记者还了解到，平谷也是本市首个农村土地承包经营权登记颁证试点区。

　　（原标题：平谷建“三河两园”打造首都生态花园）