楚地有材

　　■王则楚

　　报载，《广州市城市功能布局规划》(以下简称《规划》)获广州市政府常务会议审议通过。《规划》提出：“中心城区优质教育资源多，外围城区少，而外围城区将承接广州新增480万人口，随着人口增长，必将加强2个中心城区3个副中心优质学校建设”。广州市规划局有关负责人称，中心城区配置不完善、规模小的麻雀学校今后要合并。按照规划，减少22所配置不合理的小学，新增6所小学，减少8所中学，新增2所中学。优质教育资源配合新增人口进一步向外围城区倾斜。

　　消息一出，中心城区居民反应强烈：“中心城区优质教育资源多？那为什么市民每年还要花近10亿的‘择校费’去争优质学位？”“真系多到无人争，你政府唔减，学校自己就会减啦！”多数市民对政府规划减少中心城区中小学数量表示不放心。

　　教育资源的配置，不是在纸上就能规划的，它必须尊重教育资源配置的规律。这里既需要考虑学校的基本办学条件，也需要考虑学校生源的条件。办好一所学校，既要有学校优质的办学硬件条件，如校舍、操场还有足够的学校用地，也要有学校优质的软件条件，如优秀的教师和优质的生源，甚至还需要历史的沉淀。将优质学校迁走并不一定就能将优质教育也随之带走。

　　如果外围城区工作和生活的配套条件达不到原学校优秀教师的要求，教师不愿去，或去了也是教完就走，怎么会有优质学校呢？如果家长还要回到中心城区工作，怎么放心把孩子放在外围就读？广州的城区不断在扩大，为什么多年来还是没有多少优质学校迁到新的城区？为什么那么多迁到外围、改善了住宅条件的家长还是带着孩子回中心城区读书？这些深层次的原因，绝非可以简单地用“规划”就可以改变的！

　　近日，21世纪教育研究院发布了对农村教育布局调整的十年评价，指出农村撤并学校调整后，农村小学生上学费用增加，流失辍学及隐性流失辍学率提高。对此，国办专门下发文件，要求所有地区眼下都必须暂停撤并教学点。有鉴于此，广州的这次教育资源调整必须尊重民意，慎重再慎重地在科学论证之后进行。

　　但话又说回来，为了城市的发展更适合市民居住，规划好功能布局十分重要，而教育资源要相应配合做好布局也是必须的。《规划》是对此有所考虑的。首先，它不是简单地把中心城区的优质学校一搬了之，减少中心城区的优质学校，而是把配置不完善、规模小的麻雀学校，调整建设成优质学校，学校数量可能会少了，但优质学位倒会有所增加。其次，是随外围城区新增人口同步增加优质教育资源，按规划同步配套建设优质学校，逐步改变“中心城区优质教育资源多，外围城区少”的教育资源分布格局。所以，这个规划思路，也不宜简单地理解为“穗拟减少中心城区中小学数量”。

　　（原标题：撤并中小学，老城区教育资源过剩了吗？）