■ 实习记者 刘芳君 记者 罗文碧

　　四川省商务厅公布1-9月全省社会消费品零售数据。数据显示，前三季度，全省社会消费品零售总额达到6527.8亿元，同比增幅15.5%，除成都外20个市州的社会消费品零售总额占全省的63.2%。

　　一串串数据显示着，作为省会的成都不再“一枝独秀”，全省越来越多的市（州）走上了经济舞台，成为消费的主力军团。而这一切，不仅离不开成都的辐射作用，离不开市（州）自身的特色优势与发展定位，更离不开日益完善的社会保障体系。

　　数据和事实，正在向人们昭示——

　　省商务厅数据显示，今年1-9月，我省社会消费品零售总额达到6527.8亿元，同比增幅15.5%，除成都外，20个市州的社会消费品零售总额达4127.9亿元，占全省的63.2%。

　　数据还显示，21个市州中，阿坝州(17.1%)、泸州(16.4%)社会消费品零售增长率分别居一、二位，广安、达州、资阳三市并列第三，增速达16.2%，全省共15个城市增幅超过全省平均水平，且该15个城市均为二级城市。

　　数据反映事实，一串串数字的背后，描绘的是一张全省各地经济均衡发展的蓝图。四川的经济版图中，成都不再“一枝独秀”，越来越多的市（州）走上了经济大舞台，成为全川经济发展的中流砥柱。

　　辐射效应，成都人口流动助力市州经济发展

　　作为占据全省经济总量三分之一的省会成都，无疑像一块具有强大吸引力的磁铁一样，吸引着全省其余市（州）的人们。

　　地处四川心脏，横跨四川盆地和川西高原两大地形，成都拥有全省其他市（州）不可比拟的区位优势和辐射效应。作为四川对外开放的窗口，成都凭借自身优势，在全省经济版图中异军突起，一枝独秀，一直领跑着全省经济。正是因为这样的区位优势和经济优势带来的双重效应，成都成为聚集了四川最优产业资源、社会资源、教育资源和人才资源的城市，吸引着全川各地的人们前来工作、学习，成为全省人口流动量最大的城市。

　　2011年9月，《成都市人口发展现状、问题及对策——基于第六次全国人口普查人口数据的初步分析》的专题报告出炉，报告显示，成都人口规模增长特征以迁移增长为主，常住人口为1404.76万人(户籍总人口1142.70万人)，占全省的17.5%。其中，居住半年以上的流动人口262.06万人，占常住人口比重达18.66%。

　　一个城市的人口增长也好，减少也罢，人口数量总是处于双向流动的动态过程中。在不断有人口流入成都的同时，也不断有人口流出成都，流向市州。

　　无论是前往成都学习的孩童，还是在成都学成而归的大学生；不管是来到成都打工的工作者，还是在成都发展事业后荣归故里的企业家，成都在吸引着全省的人才的同时，又不断地向各市州输送着人才，输送着技术，输送着资源，在发展自己的同时，带动着周围市州经济的共同进步，促进着全省经济的平稳均衡发展。

　　差异发展，二级城市将成四川经济的主力军

　　2011年，绵阳、德阳、南充、宜宾、达州、凉山六市州相继跨入“GDP千亿元俱乐部”，成为继成都之后，第二批跨入千亿元门槛的市州。而去年的消费数据显示，绵阳社会消费品零售总额494亿元，仅次于成都，位居第二；宜宾和南充社会消费品零售总额达到374亿元和392.09亿元，总量和增幅分居川南和川东北第一……

　　不论是我省“GDP千亿元俱乐部”扩容，还是15个四川二级城市的社会消费品零售增长率超全省水平，这些零零星星的数据和资料背后，都在述说着一个无可争议的事实：二级城市在全省经济中发挥着越来越重要的作用。正如四川省社科院副院长盛毅所说，二级城市蕴含巨大潜力，将成为未来四川经济发展的主力军。

　　然而，想要促进自身经济快速发展，仅是被动地接受成都的辐射效应远远不够。依托自身优势，抢抓发展机遇，主动融入区域经济发展大潮，才能真正实现经济的跨越式前行。

　　于是，抢抓国家新一轮西部大开发机遇，依托成渝经济区、天府新区建设契机，全省各市（州）纷纷“亮剑”。

　　凭借传统优势特色产业基础而大力发展电子信息产业、装备制造业的绵阳、德阳；依托发达水系资源而大力兴建水电项目、发展清洁能源的宜宾、攀枝花；利用自身绿色资源把“青山”变“金山”的生态之城雅安、遂宁；借力自身区位优势提出“配套成渝”口号的内江、资阳、眉山……

　　全省二级城市在自身特色优势产业、资源的引领下，走出了别具一格的发展之路，逐步在四川经济版图中崛起，成为四川经济发展的后续主力力量。

　　轻装前行，四川社会保障体系日益完善

　　如果说经济总体平稳较快发展是拉动促进消费的源动力，那么日益完善的社会保障体系则是刺激消费的直接原因。四川二级城市消费购买力的攀升，无疑反映着全省社会保障体系建设工作取得的成绩。

　　近年来，四川相继出台和印发了多项政策文件，全省社会保障体系建设日益完善。2011年9月出台的《四川省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》显示，“十二五”末，全省城镇基本医疗保险参保率将达93%以上，社会保障卡发放数量达到5000万张，覆盖人口约60%。

　　成都作为全省经济最发达的地区，拥有着自己的社保建设路子。2008年以来，成都按照统筹城乡、科学发展总体战略部署，把不断完善统筹城乡社会保险制度，构建城乡一体化的社会保险体系作为工作重点，在全国率先实现了城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险、城乡大病医疗互助补充保险、农民工与城镇职工社会保险“四个一体化”，基本形成了城乡一体的社会保险格局。

　　而社会保障建设的浪潮，还拍打在赤水河畔的泸州。自2002年以来，泸州始终把完善社保体系作为经济建设的“蓄水池”加以重视。数据显示，2002年泸州市城市低保对象4.88万人，参保人数16.84万人；2011年全市22.59万城市居民和农村居民得到政府最低生活保障，参加城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险参保人数增至177.14万人。如今，一个以养老、医疗、失业和最低生活保障等制度为核心的社会保障体系正在泸州成型。

　　不仅如此，利用先进的电子信息技术完善社会保障体系，四川也在全国领先。今年8月，我省包括省本级和成都、攀枝花、绵阳、眉山、内江、南充、阿坝、甘孜8个示范城市的劳动保障数据中心通过国家金保工程示范验收，成为金保示范工程，在全国人力资源和社会保障系统位居前列。

　　老有所养、病有所医、学有所教……完善的社会保障体系，不仅免除了居民消费的后顾之忧，更成为我省保障民生，促进经济社会可持续发展的强大支撑。

　　二级城市消费购买力的攀升，只是全省二级城市经济发展的冰山一角。不难想象，今后的全省经济版图中，包括德阳、绵阳、宜宾、凉山、乐山、泸州……在内的20市州，将与成都共舞，一同上演一出“西部经济发展高地建设”的好戏。

　　（原标题：二级城市 四川城市化进程的中流砥柱）