江北区，快递员骑着摩托在送快递。记者 唐浩 摄

　　商报记者 敖祥菲 李阳

　　今年10月22日，南方航空一航班在辽宁大连落地后，托运物发生意外燃烧。随后，中国航空运输协会（下称中航协）先后对韵达、圆通等四家公司开出注销二类航空货运代理资格的史上最重罚单。昨日，中航协表示，将在未来两月内对航空运输代理行业进行整顿，在此期间暂停货运代理认证。

　　中航协的罚单将给快递业带来何种影响？网购快速膨胀、快递业务急剧增加，快速跑马圈地的快递业将如何走向坦途？

　　10月22日晚，南航CZ6524航班在大连落地后托运货物意外燃烧。

　　11月12日，中航协宣布，注销此次事件主要责任方上海韵达快递公司、汇行公司、启昊公司航空销售代理人资格认可证书。

　　昨日，中航协再次发布公告称，注销上述货物实际托运人上海圆通速递有限公司二类航空货运代理资质。

　　瞒报谎报

　　圆通韵达被撤货代资格

　　中航协的公告称，经进一步调查，在上述意外事件中有两宗目的地为大连的锂电池等物品实际托运人为上海圆通速递有限公司，其在向南航交运该两宗货物前，未对货物进行核实并按照相关规定进行正确分类，也未按照规定在运输文件中随附检测报告，且实施该两宗货物托运行为的工作人员没接受过相应类别的危险品知识培训。

　　为此，中航协再开一张罚单—注销上海圆通速递有限公司的二类航空货运代理资质，并告知各航空公司终止与圆通货运销售代理企业的合作，不承运其揽收的货物。

　　中航协称，上述四家公司在该次事件中有瞒报、谎报行为，违背了《中国民用航空危险品运输管理规定》中多项规定，包括“将危险品的包装件或合成包装件提交航空运输前，应保证该危险品不是航空运输禁运的危险品，并正确地进行分类、包装、加标记、贴标签、提交正确填制的危险品航空运输文件”、“禁止以非危险品品名托运危险品”等。

　　据介绍，所谓二类航空货运代理资格，是指经营国内航线除香港、澳门、台湾地区航线外的民用航空货物运输销售代理资格，资格认可证书有效期为三年。具备这一资格的快递公司，可直接与航空公司接洽开货单上飞机。

　　行业整顿

　　暂停货运代理认证

　　中航协代理人监管办公室主任侯树杰昨日接受商报记者采访时表示，此次处罚只针对上述几家公司在上海的公司，这些营业点将不能揽收航空件，其它地方投往上海的航空件则不受影响。

　　“原则上受罚期间为一年，一年后，上海圆通可提交申请，中航协将组织专门人员针对其一年来的安全运行情况进行考察，合格后方可重新申请资质。”不过侯树杰补充说，如果在一年受罚期间，企业表现良好，获得相关部门认可，也会缩短处罚时限。

　　这已不是中航协第一次因航空货物托运影响安全处罚相关企业。侯树杰表示，近日，中航协已针对航空运输代理行业展开为期两个月的安全整顿；在整顿期内，协会将暂停货运代理资质认证，并将对违规企业从快从严处理。

　　侯树杰介绍，中航协还将建立货运代理安全审计制度，逐步实现对代理公司的分类按级管理，以及对全国航空货运代理企业的从业人员强制进行航空运输危险品基础知识普及培训。

　　面对处罚

　　快递协会想跟中航协沟通

　　“我同意他们的处罚，企业肯定有责任。”中国快递协会副会长兼秘书长达瓦对商报记者说，他希望跟中航协沟通。他认为，这样的处罚稍显重了点。一位不愿具名的快递业内人士表示，不管如何，航空公司应该要安检。

　　不过，南方航空相关负责人接受商报记者采访时表示：“国内大部分航空公司并不负责货物安全检测，快件中含有航空违禁品不是航空公司的责任。”

　　国内知名民航业观察家刘海明表示，目前，国内航空公司对快递公司托运的货物的安全监测体系并不统一，最重要的关口交由快递公司或代理公司把关，在托运货物上飞机之前，航空公司不一定都有机会对货物进行再次安检。“比如南航在上海的货物托运完全由第三方负责，而在广州则由南航自己负责。”刘海明表示，在技术上航空安检设备也不能检测出所有违禁物品。同时，由于违禁品种类繁多，一些安检人员甚至不知道哪些是违禁品。

　　根源

　　快递疯狂扩容 凸显管理乱象

　　其实，这已不是货运代理公司第一次谎报货物品名。今年4月，广西一家货运代理公司违规匿报、谎报锂电池为普通货物被监管部门查出。7月11日，天津一家货运代理公司将烟花和其他货物一同打包，匿报、谎报后在进行托运时被南苑机场安检员查出。

　　对托运物燃烧，中航协表示，调查结果充分暴露出上述四家公司代理航空货运管理存在严重漏洞，对严格执行危险品货物运输规定和坚决落实航空安全措施没有真正重视，最终酿成这起燃烧事件。

　　这也折射出快递行业在近年来疯狂增长的情况下，管理跟不上的隐忧。

　　数据显示，前三季度快递业务量同比增幅达52.3%，收入完成了2011年全年业务收入的97%，累计同比增幅较上年同期提高了10个百分点。

　　而在此发展速度下，国内民营快递公司几乎都靠加盟方式壮大，总部只能称得上一个松散的管理机构，主要根据运单数量向地方网点和加盟商收取费用。重庆圆通总经理蹇岭告诉商报记者，目前，重庆圆通仍是以加盟商的方式存在。申通市场总监夏祖彬也称，此次事件的确反映出内部管理未能严格执行相关规定的问题。

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇接受商报记者采访时称，这件事暴露了如法律法规的执行、全国数十万快递人员的培训以及航空快递的标准等不到位的深层问题。他说，现在全国有60万~80万快递员，很多人都没有见过危险品实物，危险品的科技含量越来越高不好识别，快递员需要去培训。

　　影响

　　上海圆通成本日增2万 只能自己消化

　　上海圆通二类货运代理资质被注销，对企业的运营、生意有何影响？昨日，圆通董事长兼总裁喻渭蛟接受商报记者电话采访时直言“影响大了”。不过，由于有事在身，喻渭蛟表明不知何时恢复资质后，匆匆挂断了电话。

　　“好几家重庆的淘宝大卖家都打电话问我们是不是不送航空件了，送货时间是不是要延长。我只好一一解释，打消他们的顾虑。”重庆圆通总经理蹇岭解释说，目前，中航协注销的只是上海圆通的二类航空货运代理资质。“由于重庆圆通没有资质，重庆出去的航空件一直都是找第三方货运代理，因此对公司的送货时效和货量影响都不大。”蹇岭说，目前，经过圆通从重庆送往各地、从各地送至重庆的业务并未受影响。

　　商报记者随后从圆通总部公关部了解到，在上海通过代理每公斤货物要增加1毛到1.5毛的费用，平均每天圆通要增加2万元左右的成本。蹇岭告诉记者，上海圆通挨了罚单后航空件成本增加，也只能自己消化，不会通过涨价转嫁给消费者。

　　韵达公关人士则向商报记者表示，韵达快递业务以陆运为主，因此受影响较小。

　　管理跟不上 快递业或面临洗牌

　　此次事件短期来看对快递业影响似乎并不大，但业内人士认为如果管理上长期得不到规范，行业可能需要重新洗牌。

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇认为，这件事背后暴露出的管理跟不上、培训跟不上等深层次问题，如果得不到很好地解决，长期来看，将令快递业面临洗牌。

　　中国快递协会副会长兼秘书长达瓦也坦言，由于近年来网购的发展，造成生产方式、流通方式、消费方式等都有变化，这给快递带来巨大机遇，但的确整个行业的承受能力还远远不足，这需要引起企业重视。

　　徐勇说，短期内快递业竞争的主要方式仍然是低价格，但长期来看，快递企业的竞争将体现在安全、服务等方面。重视安全、服务的快递企业将在市场上更有优势。反之，不重视安全、不重视服务体验的快递企业将容易被淘汰。

　　（原标题：中航协重罚圆通韵达 快递“冲动”的惩罚）