□李迎春 成都商报评论员

　　5年前，苏州市委组织部曾两次通过苏州工业园区人力资源开发有限公司选拔7名市管领导干部，在全国开创了聘请猎头公司参与领导干部选拔的先例。此后，苏州市所辖常熟市、张家港市、吴江市（今年9月撤市设区）及泰州市下辖的靖江市陆续采用这种方式选拔干部共21名，分布在城建、规划、财政、金融等多个部门，最高职位为副处级。跟现在的公务员人事制度规定的“逢进必考”不同，江苏苏州等地悄然通过专业猎头公司网罗人才，推荐和选拔官员，试图改变过去公务员人事制度中出现的“近亲繁殖”“能进不能出”等弊端。但此举却引来了争议。

　　报考公务员热已持续几年。11月25日上午，2013年国家公务员考试开考。近112万考生在全国同步开考，竞争2万余个招考职位。公务员岗位热，可想而知，领导干部岗位肯定更热。苏州等地通过猎头推荐选拔官员，突破了官员选拔的既有模式，切入了干部选拔这一最为敏感的领域，引起关注和争议是必然的。

　　但从报道看，赞同者似乎更占优势。他们的观点主要有三点：一是猎头介入可提高效率。苏州市委组织部提供的资料称，实际操作中，通过网络、报刊发布招聘信息公告成本高、效率低，而报名人员的素质和质量也往往难以符合选拔要求，有时会出现公开选拔岗位出现空缺的情况，譬如有一次本打算招录61个岗位，结果仅成功录用42名。二是提高了人才选拔质量，打通了体制外人才向体制内流动之路，拓宽了领导干部选拔渠道。三是猎头公司提供预备人选，某种意义上避免了过去在干部选拔过程中出现的通过人际关系选人的弊端。

　　猎头公司在提高招聘效率和成功率方面显然具有优势。这种优势能否为政府招人所用，或怎么用，却是个问题。因为不管是公务员还是官员，其招录工作须首要考虑的是公平，换句话说，对公务人员的选拔，公平比效率更重要。如果没有公平，官场必然是一个裙带盛行、用钱和用权说话的系统，所谓效率也只能是个人或小团体的效率。而要达到公平，首先必须做到规范，规范要靠制度。

　　从现有的制度看，用猎头参与官员选拔，显然有些不规范的意味，起码违背了公务员凡进必考的制度。有人说这一制度并不合理，很多有才能的人并不善于考试。这种说法很有道理，但这种说法也很危险，因为它暗藏着可以通过突破制度的方式来实现个别的合理性。这种突破其实就是一种“特权”的表现———只要有合适的理由，就可凌驾于制度之上。其结果是规则被消解，制度变成一纸空文。正确的做法应该是，制度不合理，可以努力促进其改变，在没改变前，仍严格遵守。这就是严格的法治，只有这样才能确保规范，才能实现最大的公平。

　　猎头公司介入官员选拔，外界还有一种担心，就是人事权的部分外包可能导致腐败。当下，人事领域腐败频发，以逐利为目的的猎头介入，会使腐败变得更为复杂隐蔽，因而更难以防范，甚至可能会在幕后变相参与买官卖官。所以如果防范和监督措施不到位，这一做法也是十分危险。

　　（原标题：选拔官员 公平比效率更为重要）