裁剪缝补、修鞋补锅、废品回收……这些小商小贩一定程度上会影响城市环境，却能够给居民生活带来很大的便利。一直以来，如何规范他们的经营，既方便群众又不影响城市环境，是各级城市管理部门探索的课题。

　　昨日，记者从金牛区获悉，该区五块石街道以深化城乡环境综合治理为载体，率先在辖区的站西桥西街32号院内试点运行“院落便民摊点”，开我市城市管理先河，允许便民性质的小商小贩通过申请正式签约进入院落长期经营，同时，通过社区、院落委员会等对商贩们进行监督、合理规范，使其既不影响居民的正常生活和出行，又不影响院落的环境卫生秩序，以此实现院落管理疏堵结合，达到排解民忧的目的。下一步，五块石街道将会把32号院便民摊点的经验推广到辖区其他老旧院落，以新方法促进新管理，以争创金牛区“四优街道”为契机，努力为辖区居民创造一个和谐、有序的人居环境。

　　居民反映

　　小商贩占道经营影响生活

　　站西桥西街32号院是上世纪八九十年代修建的职工宿舍，为非物管老旧院落。院内有22栋单元楼，住户1000余家，人口非常密集。院落委员会和其所在的玉局庵社区常常接到居民举报电话，反映“时常有小商小贩在院子里占道经营，给居民们的生活和出行造成影响”。

　　社区相关负责人介绍说，按照以往的工作方法，是由院落居民小组长对小商小贩进行劝导和清理，但因32号院距离农贸市场较远，一些居民家庭生活又存在困难，为寻求便利和便宜，大多数居民选择在院落及其周边街道流动的小商小贩处买菜或水果，加之街面长期有城管巡片执法，小商小贩钻空子在院落和街面游动，以致院落内小商小贩占道经营的现象常有反复，问题也一直得不到根治。

　　基于五块石辖区还有多个类似32号院的老旧院落，街道组织工作人员认真学习了《四川省城乡环境综合治理条例》，根据其第十五条和第二十三条的规定，街道决定创新运用工作方法，将辖区院落小商小贩难管理的问题，先在32号院一个点来先行先试，再带动其他老旧院落一起解决。

　　日前，街道研究提出了在32号院内试点运行“便民摊点”的初步方案：允许有便民性质的小商小贩申请正式进入院落经营，同时又对他们进行合理规范，使其不影响居民的正常生活和出行，不影响院落的环境卫生秩序，以此实现院落管理疏堵结合，达到排解民忧的目的。

　　制定公约

　　便民摊位编号规范经营

　　上月起，街道、社区和院委会三方联动，连续几天在院落内征集居民以及小商小贩对便民摊点设立的意见及建议，并根据居民反映的基本情况，一方面由街道牵头，专门抽调工作人员先行起草便民摊点的管理规定，并征求社区和院委会的意见，制定出了《32号院院落便民摊点管理公约》；一方面由社区和院落形成合力，大力宣传“便民摊点”设立的必要性，解释“便民摊点”的利民性，充分调动院落居民和可进入院落经营摊贩的主动性和参与性。

　　随后，32号院召开了“玉局庵社区32号院便民摊点规范管理坝坝会”，以此正式开始“便民摊点”的试点运行工作。坝坝会上，居民小组长现场宣读了《32号院院落便民摊点服务公约》（以下简称《公约》），并逐一与摊主签订公约，明确双方的责任和义务。包括：院委会直接管理便民摊点、并对其位置和数量进行合理规划；便民摊主必须诚信经营，遵守不随地丢弃垃圾、不乱摆摊等“六个要求”，接受社区、院委会“双重监管”等。

　　之后，按照“一摊一号”的原则，院委会为便民摊主进行编号，并根据摊主提交的个人信息制作了便民摊点服务牌，方便居民监管。同时，院委会还将《公约》公示，广而告之。《公约》明确指出了双重监管制度，即居民和院委会共同享有便民摊主的监管权。便民摊主凡被发现或举报有违反公约行为的，经查证属实，首次给予口头警告，并在院落公示栏进行公示；再次发现，经院委会同意，取消其在院落便民摊点的摆放资格。到目前，32号院已签约12家便民摊主，包括缝补衣物、修鞋及废品收购等10项便民服务。

　　多方认可

　　既提供生活之便又不影响环境

　　昨日，记者在站西桥西街32号院看到，这个院落有些老旧，摊位摆放很规范，有的是利用大门口的角落，都不会影响到居民们的进出，一家从事废品收购的便民摊主表示：“我们以前跑院落一是为了营生，二是为了躲避城管执法。现在不一样了，院落设立便民摊点、还进行规范化管理，既解决了我们的就业问题，又让我们安心经营，为大家服务时更有干劲。”另一家摊主也告诉记者：“居民也愿意到我们这儿买东西，毕竟经过社区审查过的，大家都放心。”

　　采访中，院落居民也十分认可这些便民摊主，“平常要用的一些小东西都可以在院子里买到，也不用跑远了，衣服破了直接拿到缝补大姐那儿去，比外面还便宜。”居民罗大哥说。院委会小组长则告诉记者，从试点的一段时间看，便民摊主们都十分遵守“公约”，摊点卫生打扫得很干净，也不吵到居民，这个院子比以前好管了！

　　记者手记

　　多谋民生之利

　　多解民生之忧

　　小商小贩走街串巷，尤其是占道经营不好管理，虽然影响城市环境，但也是广大居民生活离不开的。既然群众有需求，我们的基层组织如何化解矛盾，这就需要打开思路，变堵为疏。站西桥西街32号院落便民摊点的成功运行，是街道、社区、院落以及居民多元化参与的成果，通过汇聚群众的智慧和民主决策，它不仅从根本上解决了院落流动摊贩管理的老大难问题，也极大地方便了居民的日常生活，更为老旧院落环境秩序管理找到了一个新的“突破点”。十八大报告中谈到社会建设中要多谋民生之利，多解民生之忧。实际上，基层工作千头万绪，矛盾重重，只要按照便民利民思路，一定会找到化解矛盾的路径，此举值得肯定和继续探索。

　　谢璐 本报记者 张渝 文/图

　　（原标题：小商小贩签约进院落长期搞经营）