楚天都市报讯 图为：拉姆安拉市民庆祝巴勒斯坦成为联合国观察员国 新华社发

　　据新华社电第67届联大11月29日以138票赞成、9票反对、41票弃权的表决结果通过决议，决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。分析人士认为，联大接纳巴勒斯坦为观察员国等于间接承认巴勒斯坦的国家地位，将使巴勒斯坦在道义上获得更多国际支持，并为其加入联合国下属机构铺平道路，标志着巴勒斯坦在独立建国道路上取得积极进展。

　　“入联”广受支持

　　联大11月29日就《巴勒斯坦在联合国的地位》决议草案进行投票表决。联大当天共有188个会员国参加投票，其中法国、俄罗斯、中国等国投了赞成票，德国、英国等国弃权，美国、以色列和加拿大等国投了反对票。

　　巴勒斯坦早在1974年11月就已成为联合国观察员实体。此后，巴勒斯坦及阿拉伯国家多次要求将其观察员实体地位提升为会员国地位，但均未成功。

　　2011年9月，巴勒斯坦向联合国递交申请，寻求成为联合国正式会员国，因美国和以色列的反对而未能获得安理会支持。今年9月，巴民族权力机构主席阿巴斯在出席新一届联大一般性辩论时表示，巴勒斯坦将改变策略，转而寻求成为联合国观察员国。与成为联合国正式会员国需要安理会批准不同，成为观察员国只需在联合国大会获得193个会员国的简单多数支持。

　　巴勒斯坦自1988年宣布建国至今，已得到132个联合国会员国的承认，因此顺利通过投票表决成为观察员国，早已是意料之中的事情。

　　为建国创造政治条件

　　分析人士认为，“入联”对于巴勒斯坦虽然更多只具象征性意义，但其带来的积极影响也不容忽视。

　　虽然联合国观察员国地位还不能使巴勒斯坦享有联合国投票权，离建立真正意义上的国家也还有一段距离，但此举将提升巴勒斯坦在联合国的地位，为下一步建立巴勒斯坦国创造有利的政治条件，并为今后与以色列进行边界谈判赢得更加有利的政治筹码。同时，巴勒斯坦还可以在此基础上继续申请加入联合国下属机构，包括要求国际刑事法院调查以色列在加沙地带和约旦河西岸犯下的战争罪行。

　　巴以和谈仍难重启

　　由于此次“入联”行动遭到美国和以色列的强烈反对，因此巴方在短期内可能将面临来自这两个国家的压力。

　　对于巴勒斯坦的“入联”诉求，美国和以色列一直持强烈反对态度。美国还暗示将拿冻结经济援助作为对巴方施加压力的砝码，以色列也威胁停止向巴方转交代扣税款。

　　但一些巴分析人士认为，美国和以色列此次动用经济手段“惩罚”巴方的可能性不大。

　　分析人士认为，巴勒斯坦“入联”并不能解决巴以之间的沉疴。对巴勒斯坦来说，成为联合国观察员国对于化解巴以在耶路撒冷最终地位、犹太人定居点、巴难民回归、边界划分等难题上的分歧并无太多实质意义。重启巴以和谈短期内也难以实现。

　　相关背景

　　巴勒斯坦的“入联”征程

　　巴勒斯坦从1974年11月开始成为联合国观察员。当时，巴勒斯坦在联合国的活动是以巴勒斯坦解放组织的名义进行的。1988年11月15日巴勒斯坦国宣告成立后，联大于同年12月15日通过决议，决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴勒斯坦解放组织”的称谓。

　　巴勒斯坦国自宣布成立以来，巴勒斯坦及阿拉伯国家多次要求联大会议将巴勒斯坦联合国观察员地位提升为会员国地位，但均遭到以色列和美国的坚决反对。

　　1997年12月，阿拉伯国家根据中东和平进程出现的新情况，又正式向联合国大会提出决议草案，要求将巴勒斯坦在联合国的地位提升为仅次于正式会员国的无投票权会员。1998年7月，联大以压倒多数票通过决议。虽然该决议没有完全达到上述决议草案的要求，但巴勒斯坦在联合国的地位得到提升。

　　2010年9月初，巴以和谈重启不久即告中断，巴勒斯坦随后决定以寻求加入联合国这一外交策略来推动建立独立的巴勒斯坦国。2011年9月，巴勒斯坦向联合国秘书长潘基文递交申请，寻求成为联合国正式会员国，但因美国和以色列反对而未能获得安理会支持。2011年10月31日，联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案。

　　今年9月，巴勒斯坦宣布将寻求在本届联大期间成为联合国观察员国。

　　（原标题：图文：巴向独立建国迈出积极一步）