当前，广州正掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮，全市人民以昂扬斗志全面推进新型城市化发展。

　　十八大报告从推进政治建设和政治体制改革的战略高度，对加强新形势下人大工作提出了明确要求。我市正处在率先转型升级、建设幸福广州的关键时期。新形势、新任务、新挑战，广州人大工作重任在肩，正当有为之时。

　　昨日，广州市委召开全市人大工作会议，省委常委、市委书记万庆良作了重要讲话。市人大常委会主任张桂芳，市长陈建华和市中级人民法院、市人民检察院、广州海事法院主要负责人就贯彻万庆良书记的讲话精神提出了贯彻意见，强调要坚持党的领导，充分发挥各自职能作用，形成推进广州新型城市化发展的强大合力。市委召开此次人大工作会议，彰显广州贯彻落实十八大精神、推进政治发展和民主法治建设的坚定决心。

　　文/卢文洁

　　张桂芳：坚持党的领导 发挥人大职能作用

　　“市委召开这次全市人大工作会议，是加强和发展广州市人大工作的重大举措，体现了市委对人大工作的高度重视。”广州市人大常委会主任张桂芳表示，在全市上下认真学习贯彻落实党的十八大精神，全面推进新型城市化发展之际，市委召开全市人大工作会议意义重大。

　　市委专门研究出台了《中共广州市委关于进一步加强和发展人大工作的意见》，对做好新形势下人大工作作出了全面部署。张桂芳说，贯彻这次会议精神特别是万庆良书记的讲话精神和市委《意见》，对于坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面，保障和促进新型城市化发展具有深远影响和重要意义。

　　人大工作始终坚持党的领导

　　张桂芳强调，人大工作要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。要牢固树立党的领导观念。旗帜鲜明、毫不动摇地坚持党对人大工作的领导，始终与党委保持高度一致。切实做到与党委思想同心、政治同向、工作同步、行动同轨。要坚决贯彻党委决策部署，及时向党委提出对策和建议。要根据党委在各个时期的重要决策、重大部署，研究提出人大工作的贯彻意见和措施。要自觉维护党委领导核心地位。广州市各级人大常委会党组要主动向党委汇报工作，坚持重大事项、重要工作部署和安排向党委请示和报告制度。要从人大工作的各个方面支持和保障党委发挥总揽全局、协调各方的作用。

　　发挥人大职能作用

　　促新型城市化发展

　　张桂芳强调，全市各级人大及其常委会要把思想和行动统一到十八大精神和省、市委的决策部署上来，将推动《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》及其配套文件的贯彻落实作为履职的重点，充分发挥人大的政治优势、制度优势和职能优势，全力支持和促进新型城市化发展。

　　对新型城市化发展中迫切需要规范的重大问题，市人大及其常委会要抓紧制定有针对性的地方性法规。要加强监督，督促和推动新型城市化发展各项工作扎实推进，取得实效。

　　提高履职水平

　　关注民生热点

　　张桂芳还强调，要突出加强对民生热点难点问题的监督，着力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的问题。要推进人大代表进社区工作，更好发挥人大代表在体察民情、反映民意、集中民智、维护民利方面的优势和作用。

　　张桂芳说，市委对加强人大及其常委会自身建设高度重视，专门研究解决广州市人大组织建设的有关问题，决定设立市人大常委会预算工委，实行区、县级市人大常委会副主任和专任的工作委员会负责人编制单列，确定区、县级市人大常委会主持日常工作副主任担任党组书记，在街道设立区、县级市人大常委会工作机构。

　　他强调，全市各级人大及其常委会要以此为契机，加强自身建设，不断提高履职能力和水平。

　　陈建华：依法行政 自觉接受人大监督

　　“《政府工作报告》是市政府对全市人民的庄严承诺，是人大批准的具有法律效力的文件，必须不打折扣地全部兑现。”市长陈建华在昨日的全市人大工作会议上特别强调要认真执行人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受人大监督。

　　陈建华说，政府要及时主动向人大报告工作。除每年定期向人大报告全面工作以外，对涉及全局性的重大事项以及依法要求报告的工作，都要及时向人大常委会报告，接受监督。对提交人大及其常委会的报告、汇报，由政府及其部门主要负责同志亲自汇报，当面听取人大常委会委员、代表提出的建议、批评和意见。

　　对于人大代表议案、建议、批评和意见的办理需要严把“质量关”。陈建华说，要把办理人大代表议案、建议等工作列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，加强办理工作的督促检查，做到件件有着落、事事有回音，并在规定的时限内答复。

　　政府决策听取人大代表意见

　　陈建华谈到要落实好联系人大工作制度，提出政府对重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题，决策前都要主动与市人大常委会协商通气，征求意见，并依法提交人大及其常委会审议决定。

　　在完善重大事项公众决策咨询机制上，要逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策工作的随意性。

　　推进依法行政 建设法治政府

　　陈建华说，当前立法的重点应该主要围绕推进新型城市化发展中的经济运行、城市建设管理和民生社会事业等领域来进行。要扩大立法的公民参与程度，广泛听取多方面意见建议，防止立法中的部门利益倾向。

　　“只有人民群众监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。”陈建华还对强化行政权力运行监督提出要求。完善行政监督各项制度，建立健全行政决策的责任追究，认真抓好行政复议，加强对重大项目的责任审计和监察，切实增强行政人员的责任心，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　市中级人民法院：

　　开展网络庭审直播工作

　　广州市中级人民法院院长刘年夫在发言中表示，全市法院要增强接受人大监督的自觉性。要认真落实人大及其常委会的决议、决定，要紧紧围绕全市工作大局，找准审判工作的切入点和着力点，为广州市社会经济发展提供有力的司法服务和保障。

　　刘年夫表示，法院将创新代表联络形式，邀请代表旁听庭审、参与调解和见证执行，参加案件庭审评查、裁判文书评查活动。开展阳光审判，深入开展网络庭审直播工作，做到“天天有直播”。

　　市人民检察院：

　　保障人大代表知情权

　　广州市人民检察院检察长王福成同样强调了检察院接受人大监督的重要性。他说要认真负责向人大常委会报告工作情况，接受人大常委会组织的执法检查，对贯彻执行宪法、法律、法规和人大决议、决定的重大措施、重要工作部署及其他重大事项，及时向人大常委会报告。

　　在保障代表对检察院工作的知情权上，检察院将完善两级检察院领导走访人大代表制度、人大代表联络员联络代表制度、邀请代表视察评议检察工作等制度。

　　广州海事法院：

　　自觉接受人大监督指导

　　广州海事法院院长钟健平也说，广州海事法院自觉接受广州市人大常委会的监督，是法定义务和责任。广州海事法院管辖的案件涉外性、专业性都很强。因此，需要更加自觉地接受市人大常委会的监督和指导。

　　钟健平介绍，今后将把接受市人大常委会监督作为海事司法工作的重要内容。一是聘请港航部门的市人大代表作为专家陪审员；二是聘请人大代表中的专家作为该院海事专家咨询委员；三是邀请人大代表参加案件评查。

　　（原标题：开创人大工作新局面 形成推进新型城市化发展强大合力）