南京低保新规明年起实施子女自费出国留学禁止申请

2012年12月01日07:24 龙虎网

　　龙虎网讯金陵晚报记者报道有汽车、子女自费出国留学或者家庭成员购置贵重首饰，这些都将成为享受低保的申请门槛。历时一年半的修订，昨天，南京市政府召开新闻发布会就《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》（以下简称《细则》）修订情况进行说明。

　　《细则》中对低保准入条件进行了适当的调整，并增了如残疾人、“失独”老人等特殊人群的施保优惠力度。

　　同时，金陵晚报记者从发布会上获悉，今年前三个季度，通过“南京市低收入家庭核对系统”，南京市民政部门“否定”了505人、217户低保身份。本细则将于2013年1月1日起实行。

　　核查

　　505人、217户低保身份被“否定”

　　居民家庭收入核算历来是低保工作的难点和重点。“以前都是根据申请，算收入、估资产和看现场，以及走访邻居等手段，但是一定程度上都仍然只能看到的是‘表面现象’。”南京市民政局副局长鲍意华说。

　　从2009年开始，南京市开始调研上马“家庭生活状况评估体系”和“南京市低收入家庭收入核对系统”。经过一年多的摸索，2011年4月1日“南京市低收入家庭收入核对系统”正式开通运行。南京市民政局副局长鲍意华介绍，先期开通的“南京市低收入家庭收入核对系统”中连通了人社、住建、公安、民政、地税、公积金等六部门信息系统。今年则又新增了工商、交通、残联等三部门。

　　“可以说，系统对比效果十分明显，”鲍意华介绍，今年前三个季度，民政部门共核对了全市低保对象中的2万多人、1万多户，其中“剔除”了已经不符合低保标准的505人、217户。

　　“有个核对系统，比如我们就可以通过个税记录来算出这人收入是否超标，”南京市民政局社会救助处处长胡益民说，今年这些被“剔除”的人群中还有问题集中在房产和车辆，这些都是“一票否定”指标，坚决要求他们退出低保系统。

　　同时，在《细则》中还首次明确，“区县民政部门审核时，按照不低于申请数30%的比例进行入户抽查。”

　　准入

　　子女择校不再作为不得申请低保的条件

　　《细则》中对低保准入条件进行了适当的调整。这也是本次修订中最为被关注的部分。

　　如，第五条明确不享受低保条件中包括，有汽车（残疾人用于功能性补偿代步且未用于客货运营的除外）、大型农机具的。南京市民政局副局长鲍意华解释，在此前的《细则》中，不享受低保条件中还包括除汽车以外的机动车”，这些在《细则》中予以删除，民政部门核查的标准只包括汽车。“这都是考虑到社会发展和居民生活水平提高的现状进行了调整。”鲍意华说。

　　第五条明确不享受低保条件中包括，“子女自费出国留学的”。鲍意华解释，在此前的《细则》中，还包括了如果存在“子女择校”的情况也不予以享受低保条件，本次修订后的《细则》也是删除，不再作为不得申请低保的条件。

　　同样删除的一些准入标准中操作性不强的条款包括，饲养高档宠物、使用高档移动电话等。“这些都考虑到困难群众多方面的需求适当放宽了要求。”鲍意华说。

　　优惠

　　低保“失独”老人增发20%低保金

　　分类施保是根据低保对象中的不同人群，在低保金待遇上相应提高的优惠政策，也是南京市城乡低保制度的一项重要原则。《细则》此次修订后对一些群众的优惠力度进行加大，还增加了几类特殊人群。

　　“失独”老人已经成为一个庞大的群体，他们的生活问题也亟待需要帮扶，本次《细则中也对低保家庭中的“失独”老人进行了增发低保标准，南京市民政局社会救助处处长胡益民说，

　　低保家庭有下列情形之一的，本人每月增发低保标准的20%。包括，80周岁以上的老人；持有《残疾人证》的残疾人；父母一方死亡的单亲家庭未成年子女；独生子女死亡且达到法定退休年龄的父母；幼儿园学童、在校就读的高中生和大、中专学生。

　　低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保标准的130%发放低保金。包括，无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的人员；持有一、二级残疾人证的重度残疾人；患有恶性肿瘤、尿毒症、白血病、器官移植以及国家、省、市规定的其他特殊病种的人员。

　　同时，相关文件中还增加了可不计家庭收入的内容。第十一条不计家庭收入的费用中，增加了残疾人护理补贴；老职工、老知青、老军工的生活补贴以及城乡居民养老保险中基础养老金部分按省市文件执行。

　　2008年版与新版低保准入条件对比

　　第五条有下列情形之一的家庭，不享受低保

　　2008年版：拥有、使用各种机动车辆、大型农具、农机具（残疾人用于功能性补偿代步且未用于客货运营的机动车辆除外）的家庭；