广东试点官员财产公示

　　专家称近期地方动作频频释放反腐新信号，百姓期待“中央动真格的”

　　记者从广东省纪委获悉，广东正分别在粤北和珠三角地区各选择一个县和一个区，开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作。此外，全国首个集纪检、监察、反贪、审计为一体的廉政办公室在珠海横琴设立。

　　广东省委常委、省纪委书记黄先耀说，广东省第十一次党代会明确提出“开展领导干部家庭财产申报试点工作”。广东省纪委认真研究和借鉴了港澳地区以及其他国家的经验，分别在粤北和珠三角地区各选择一个县、区，开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作，现在试点工作正在有序推进中。

　　黄先耀说，根据《从严治党五年行动计划》的要求，2014年前完成试点，并逐步推开。在总结几个试点经验的基础上，下一步将根据省委的统一部署，积极稳妥地推进这项工作。同时，《行动计划》要求从2013年起，推行考察对象廉政报告制度，考察对象在接受组织考察时，要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况，并以适当方式在谈话对象中公开。

　　此外，珠海横琴今年成立了全国首个集纪检、监察、反贪、审计为一体的廉政办。黄先耀说，设立廉政办公室，是在横琴新区党委的领导下，更好地整合相关部门职能，有利于基层加强各部门之间的联系协调，凝聚反腐倡廉工作力量，节省人力与社会资源，形成“一个平台办公，多双手抓落实”的“一体化”防治腐败格局。同时在必要时也可以“廉政办”名义与港澳反腐机构开展反腐倡廉的合作与交流。

　　广东省纪委最新确认，正分别在粤北和珠三角地区各选择一个县和一个区试点，开展领导干部家庭财产申报，并在一定范围公示。这一举动顺应民意，所体现的探索创新价值值得充分肯定。

　　近年来，社会上呼吁，把推动领导干部家庭财产公示作为反腐倡廉建设的重要组成部分。这种声音同时遇到一定阻力，最大的疑问就在于领导干部家庭财产的公开，如何与公民权利的保护相结合；领导干部的财产应该公开什么项目、在什么范围公开等，都是争论的焦点。

　　必须看到，在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，党所面临的风险挑战更加复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险更加尖锐地摆在党的面前。党的十八大报告指出，要坚持解放思想、改革创新，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党的执政能力。为此，开展领导干部家庭财产公示试点，无疑是顺应社会民意，提高领导干部家庭财产公开透明，增强党的先进性和纯洁性的重要举措。

　　也要看到，广东拟在粤北和珠三角地区两地选择县区进行试点，在公示范围的确定、如何确保官员“如实填报”等方面，还看不到更为详备的配套措施。但作为一项探索和创新，需要社会给予足够的耐心和宽容，也需要社会的广泛参与。

　　推进改革离不开那些首吃螃蟹的探索者。中国改革开放三十多年取得的辉煌成就，正是积极探索、大胆求新所结出的丰硕成果。大胆创新、大胆尝试，允许有失误和不足。今天，财务公开已经成为不少地方的准则，人们不会忘记四川巴中白庙乡等地的财务“全裸”努力。我们相信多年以后，人们同样会对如今广东的试点充满敬意。

　　■新华时评

　　官员财产公示试点顺应民意

　　近日，有网友发帖称，在捡到的内存卡中发现疑似重庆市涪陵区综合执法局干部吴某的不雅照，并将照片传到网上。4日，涪陵区纪委监察部门调查核实，不雅照中的男性确为重庆涪陵综合执法局干部吴某，并对其立案调查。

　　12月2日，有网友在重庆大渝网发出名为《涪陵综合执法局某公穿着执法制服与裸露女子房间暧昧照片曝光》的帖子，并上传了2张不雅照片，称不雅照中的男子疑似重庆涪陵综合执法局干部吴某。该网友在帖中表示，两年前捡到一张内存卡放在家中抽屉里，最近他的内存卡坏了，于是拿出来使用，结果发现里面有一男子穿着制服和裸露女子的不雅照。“让我大吃一惊的是这个穿着制服的竟然和我以前见过的人很像，好像是涪陵区综合执法局的，姓吴。”该网友希望有关部门能就此事进行查处，并表示愿意配合调查。

　　3日，涪陵区综合执法局就此事作出回复，初步确定照片上人员非该局工作人员。涪陵区综合执法局表示，“为进一步澄清事实，恳请发帖网友与我局纪委联系。”同时公布了相关电话，并承诺“按照党纪、政纪严肃处理，并尽快还大家事实真相”。涪陵区综合执法局石继良介绍，之所以“初步确定照片上人员非本局工作人员”，是因为网友上传的照片有限，而且照片上有马赛克，很难确定是谁，发帖网友也未与其联系，于是将该案上报。

　　4日上午，经重庆市涪陵区监察局调查核实，不雅照片中的男性为涪陵区综合执法局文化执法支队干部吴某，并对其立案调查。

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　　网友捡到内存卡发现干部不雅照

　　重庆监察部门确认属实并立案调查

　　广东省试点开展领导干部家庭财产申报和公示。黑龙江省双城市有关部门调查发现市人大代表孙德江因在处置国有资产问题上有违规违纪问题和为举报人的母亲办理假退休的违纪问题，停止其人大代表资格并免去市工业总公司总经理职务。这是继重庆的雷政富63小时落马和广东40天查处5名官员之后，又一次反腐新动作。地方反腐动作频频，中央纪委也就反腐斗争“问计专家”。从中央到地方，从党内到党外，认真贯彻落实十八大报告精神，进一步加强反腐斗争力度，已成为全党和全民共识。

　　信号一：

　　反腐不要“空谈”要“实干”

　　近来有关部门查处反腐案件提速，让许多党员群众感觉到新一届中央领导集体的反腐决心，这是记者连日追访参与中纪委座谈会专家学者获得的信息。

　　“中央对腐败问题有清醒的认识，不能拖，要下大力气解决。”与会的中国政法大学副校长马怀德指出，以十八大为新起点，当前反腐败斗争进入新的阶段。不仅反腐败目标更加清晰、明确，而且反腐败也有了新的战略规划和思路。

　　从雷政富迅速被处理，到黑龙江双城市人大代表孙德江被停止人大代表资格和免职；今年10月25日以来，短短40天时间，广东省5名厅处级干部先后落马。

　　一些地方高效的反腐动作，让人们为之一振。

　　一位退休干部表示，这让人们看到新一届中央领导与腐败“水火不容”的决心，百姓期待“中央动真格的。”

　　专家指出，从十八大报告“建设廉洁政治”的表述，到一些地方反腐败举措，再到中纪委向专家学者“问计反腐”，均释放出一种信号——反腐不要“空谈”要“实干”。

　　信号二：

　　顺应民意积极推动反腐

　　不难发现，从重庆雷政富的不雅视频，到黑龙江孙德江涉嫌性侵女主播，一些群众通过网络举报贪腐案引发社会关注，推动了纪检部门调查处理，已成为当前反腐斗争的一个新特点。

　　专家指出，“民意倒逼”的被动式反腐不该成为常态，而应该顺应民意，积极推动反腐败斗争的进一步深入。

　　中共中央党校教授辛鸣说，发生在群众身边的腐败现象就像“苍蝇”，直接危害不一定很大，案值也不一定很高，但它发生在眼皮底下，与群众利益密切相关，负面影响很大。正因如此，近年来，反腐败一直位居群众关注问题前列。

　　“网络反腐是公民参与反腐的重要途径，政府与网民形成了良性互动。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说，这也体现了党和政府对民意的顺应，让人民监督政府，政府才不敢松懈，这也是对制度性反腐的重要补充。

　　专家强调，网络表达是社情民意的一部分，但并不是全部。如何去伪存真，顺应民意，推动反腐斗争，不仅是一种考验，也是一种挑战。

　　信号三：

　　庖丁解牛，反腐找准下手部位

　　参加中纪委问计的专家学者在接受记者采访时表示，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，当务之急是如何“找准下手部位，就像庖丁解牛一样”，不能是搞东一榔头、西一棒槌的“运动式反腐”。

　　对于备受关注的官员财产公开问题，何增科指出，公职人员家庭财产申报和公示制度是防范腐败的一项基础性工程，应制定相关法律明确相关制度，避免流于形式。当然，这需要一个过程，但应该进一步明确时间表和路线图，以赢得党员群众的理解和信任。

　　中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示，尽快实行官员财产申报应是反腐败的突破口之一，申报财产并公示公开，应作为提拔领导干部的前提。

　　反腐专家建议，健全反腐败法律体系，着手解决权力过于集中、权力寻租等突出问题。马怀德说，应考虑制定“重大决策程序条例”解决一把手权力过于集中问题、约束行政决策权；制定“信息公开法”将公权力活动公之于众、接受社会监督；制定“行政组织和编制法”确保按法定权限和程序行使职权，以实现“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

　　任建明表示，反腐体制是否科学有效，是推动反腐最直接的因素。

　　专家指出，新加坡和中国香港经历过长时间的严重腐败，陷入“越反越腐”的怪圈，终以反腐体制改革扭转局面，以贪污调查局和廉政公署替代之前的反贪机构，实现高度廉洁。我国反腐体制，可考虑通过纵向垂直改革，设立中央和省两级反腐败机构，实现省以下垂直，也可在一些地方试点，之后进行推广。

　　均据新华社

　　■新闻延伸

　　雷政富、孙德江迅速被处理，广东40天查处5官员

　　反腐“新动作”释放三信号

　　（原标题：广东试点官员财产公示）