夏邑县：阳光运作提高政府效能

　　本报讯 （记者王 平 通讯员刘守良）严寒挡不住建设者的热情。11月30日，记者在夏邑县产业集聚区看到，一批刚刚落户夏邑的企业正在热火朝天地施工，争取早日建成投产。

　　今年以来，投资10亿元的赛琪服装、投资3亿元的祥龙制造、投资2.2亿元的毅华纺织等22个超亿元项目相继入驻夏邑产业集聚区，使“河南省知名纺织服装产业集聚区”这块金字招牌更加夺目。

　　县委书记倪玉民说，党的十八大要求确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，对于夏邑来说，就是要不断优化发展环境，以优质的环境主动承接东部沿海地区的产业转移，推动夏邑由农业大县向经济强县快速迈进。

　　为此，夏邑县探索并实施了“123456”环境治理机制，把看不见摸不着的软环境，量化成便于考核管理的硬指标。

　　“123456”环境治理机制，即“1”是每个项目成立一个由县处级干部任指挥长的指挥部，相关职能部门参与，一抓到底；“2”就是两不接触，征地不让企业与群众接触，办理环境评价、工商、税务等各项手续不与有关部门接触，由指挥部人员负责协商办理；“3”是严厉打击项目建设过程中的强装强卸、强揽工程、垄断工料三项行为；“4”是严禁对企业乱检查、乱摊派、乱评比、乱罚款；“5”是坚决制止吃、拿、卡、要、报等五种不利于企业发展的行为；“6”是对每个项目实行首招负责制、限时办结制、一站服务制、过错追究制、客商评议制、按期兑付制六项服务承诺，解决企业在立项、建设和生产经营中遇到的各种困难和问题。

　　为保证“123456”工程的落实，该县投资50万元建成了行政效能电子监察系统，完善了三级电子监察平台，全县34个单位的138项行政审批业务，111项行政事业性收费项目和68项经营服务性收费项目，一律使用电子监察系统在网上办理，不准网外办理、网外收费，确保行政权力“阳光运行”。

　　同时，该县成立了经济110指挥中心，严厉查处涉企“四乱”及行政不作为、乱作为等损害经济发展环境典型案件，及时为企业排忧解难。

　　“123456”环境治理机制的实施，提升了服务意识，优化了发展环境，吸引了一大批企业在夏邑“安下心、扎下根”。③10

　　本报讯 （记者胡巨成通讯员传箱 董勇）如何落实十八大提出的让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果的要求？信阳市浉河区在新型农村社区建设实践中找到了答案。

　　12月4日，记者来到该区东双河镇“双和佳苑”社区采访时，社区居民沈长城告诉记者：“3年前，我们从南方回到家乡，现在，我们两口子每月在厂里能拿到6000多元的工资呢。社区里有学校、医疗室，还有酒店、商店，比原村庄里方便太多了。”

　　小沈夫妇的生活片段是该区许许多多入住新型农村社区农民的一个缩影。目前，浉河区基本建成了大型社区2个、中小型社区8个，21个社区已初见雏形，5000多户农民喜迁新居。针对山区、茶乡的特点，浉河区在不减少农业用地、不削弱农业基础地位的前提下，农村社区的医院、学校、道路、水电、垃圾处理等城镇化公共服务完全城市化，农村富余劳动力获得充分务工机会，农民变市民，生活一点不比城里差。

　　浉河区区委书记邵春杰告诉记者：因地制宜、实事求是、尊重群众利益是该区新社区建设的三大法宝。

　　茶叶是浉河区的特色和名片。在新型农村社区规划布局上，区里综合考虑到茶产业、旅游产业、人口分布、社区规模等多重因素，整体布局突出茶之美、基础设施突出茶之形、建筑风格突出茶之韵。沿环南湾湖百里茶廊，把新型农村社区与茶叶生产基地、茶叶加工基地、交易市场、茶文化休闲体验基地、茶旅游观光基地串联起来。

　　本着一切从维护群众权益出发的原则，该区无论是规划还是建设，都始终坚持群众的主体地位，保证群众的知情权、参与权、决定权，优先建设安置房、基础设施和公共服务设施，切实保障社区所在地和搬迁群众的利益不受损害。把社区与配套的产业园区一起规划、一起建设、同步实施，全区基本建成和在建的所有农村社区都配套引进一项支柱产业。农民进社区后，有事可做、有业可为、有钱可赚，在新社区乐意住、住得下、住得好。

　　此外，该区还鼓励先拆旧后建新，区本级财政通过以奖代补的形式投入新型农村社区建设，杜河、楼房、柳堤三个社区把滩涂地改造为建设用地，挖潜用地300多亩。③11

　　（原标题：浉河区：科学规划确保群众利益）