回应突击花钱预算公开才是关键

2012年12月07日04:17  山西新闻网

  近日,有媒体报道称“年底两个月财政将突击花钱约3万亿元”。对此,财政部财政科学研究所所长贾康回应称,此说法不靠谱。他称,一些单位突击花钱是因为预算安排弹性带来的“前松后紧”,超收结转安排支出不叫“突击花钱”。(12月5日《京华时报》)

  应该说,关于年底突击花钱的说法早已不是新闻,倒是贾康所长今次的回应颇有值得讨论的地方。

  回看今年整体的经济走势,确如贾所长所说,“完成预算规定的9.5%增幅应已不成问题,但今年财政超收肯定较前几年大为减少”,证据之一便是,尽管财政部和税务总局三令五申多次强调,可还是有一些地方政府近来开始征收寅吃卯粮的“过头税”,可见一些地方的财政收入和往年相比确实大幅下降了。可是,财政超收减少并不一定说明没有“突击花钱”,至多只能证明“突击花钱”数量上的缺减。而且,公众当然不会使用贾所长所说的“超收结转安排支出”这样的名词,所谓的“突击花钱”本来就是坊间概念,不论概念如何变换,事实真相总不会变,是不是“突击花钱”只要拿出预算执行表,就一目了然。

  一个值得注意的细节是,对于记者“超收多少”的提问,贾康认为并不是最关键问题,关键在于钱花在哪里、怎样花。钱花在哪里、怎样花当然很重要,可是,如果不知道有多少钱,那么,钱花在哪里、怎样花就根本无从谈起。而且,即使是贾所长谈及的“财政对教育、医疗卫生、社会保障等领域的支持”,公众也从未见到过详尽的预算明细。也就是说,关于“钱花在哪里、怎样花”也只是一场雾里看花。

  其实,不论是“突击花钱”,还是“超收9000亿元”,都是公众对预算信息渴求的反映,都涉及财政预算的公开透明。没有预算公开,是不是“突击花钱”,超收了多少,这些都可能沦为各说各话的口水仗,不但难以消解公众的疑问,也稀释了发言的可信度。而且,只有在预算公开的前提下,有学者提出的“财政可逐步改为半年或按季拨款”才有可能实现。

  从预算信息向人大代表公开,到逐渐向社会公众公开,再到公开“三公经费”,近年来,虽然预算公开已经有了一些值得肯定的表征,可是,现有的公开程度仍显不够,与公众期望相去甚远。庞大的财政资金如何化为公众可感的民生现实,专业的财税概念如何回应坊间流传的种种疑惑,没有详尽的预算公开来开道,没有公开带来的监督和约束,这些都可能成为空来空往的虚谈。退一步说,只要预算真正做到了公开透明,只要每一分钱都在阳光下运行,即使是“突击花钱”又有何妨呢?

  本报评论员 赵清源

  (原标题:回应突击花钱预算公开才是关键)

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