市国土资源局副局长莫伟鸣昨日接受媒体集中采访时透露

　　本报讯 （记者黄江洁）今后，东莞将编制村庄建设规划，引导农民公寓建设向中心区集中，鼓励多个村集中联建农民公寓。昨日，在接受媒体集中采访时，市国土资源局副局长莫伟鸣表示，将在水乡片试点农村土地利用及乡村建设规划。

　　鼓励多村联建农民公寓

　　莫伟鸣介绍，自2004年全面启动农民公寓建设以来，东莞打造了大朗中心区、清溪荔横村等成功案例。“但农民公寓建设也存在集中规模不大、分布较散、个别只建新不拆旧等问题。”莫伟鸣称，为进一步规范农民公寓建设，市国土局正在联合住建、发改、规划等有关部门，开展专题调研，今后将编制村庄建设规划，引导农民公寓建设向中心区集中，鼓励多个村集中联建农民公寓。对此，该局相关科室负责人解释称，虽然中心区地价高，但将农民公寓向中心区集中，可以充分利用现有的生活设施，不需要大规模地重新配建。

　　莫伟鸣表示，今后将继续限制单家独院式私房建设，鼓励充分利用村内空闲地、拆旧宅基地、废弃厂房建设农民公寓，“农民公寓仅限于解决本地户籍符合宅基地申请条件的农民住房需求，拆迁户入住前必须签订交回旧宅基地的承诺。”此外，未来东莞将探索建立旧宅基地退出补偿机制，鼓励农民拆旧建新。

　　水乡片试点乡村建设规划

　　莫伟鸣指出，若继续沿用原有开发模式，继续放任村组自由支配土地，随意建设，必然会影响农村现代化进程。“因此，必须充分发挥规划的引导作用，从源头加强管控，促进农村建设集中、耕保集中、居住集中。”莫伟鸣透露，国土部门将联合发改、规划、农业等部门，以水乡地区为试点，探索建立完善农村土地利用及乡村建设规划。

　　试点包括优化规划编制体系，梳理市、镇、村各层级和各部门专业规划，整合经济社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划等，形成“一张图”管控；在“一张图”中划定基本农田保护红线、基本生态控制线、城乡建设用地控制线、产业区块范围控制线“四线管控”。此外还将实施分区管制，科学划定生态修复区、维护区和保护区，落实分区管制，突出生态保护。

　　9成集体土地已发所有权证

　　“我们将农村集体土地确权登记发证作为保障农民的中心工作，将集体土地所有权延伸至村民小组一级集体经济组织。“莫伟鸣介绍，目前全市已累计投入3100多万元，组织550名技术人员开展集体土地确权登记发证工作。

　　经过摸底，全市2321个村民小组大概要发6300多本证，莫伟鸣介绍，截至11月底，全市已基本完成集体土地权属界线核定工作，所有权发证率已达90.3%，集体建设用地使用权和宅基地使用权发证率均超过99%。

　　莫伟鸣表示，接下来市国土局将加大工作力度，确保年底前按省要求基本完成所有权发证，确保集体土地权属清晰。

　　（原标题：农民公寓将向中心区集中）