基本形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的产业结构，单位工业增加值能耗全国最低

　　汕头南澳风电200多台机耸立。

　　■开栏语

　　实干兴邦。党的十八大确定的奋斗目标和工作任务，要求我们脚踏实地、真抓实干，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗。

　　为将党的十八大精神切实落到实处，进一步推动全省各项工作落到实处，本报今起推出“学习贯彻十八大精神——新起点 新征程”系列报道，敬请垂注。

　　三次产业结构从5.3：50.4：44.3调整为目前的5.0：49.7：45.3，尽管数值只是细微的变化，但“尺水丈波”，广东走了整整五年。与之相伴的是，广东基本形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的产业结构，单位工业增加值能耗全国最低。

　　广东现代产业体系的构建可以溯源到2007年年底，其中广东作出《关于加快建设现代产业体系的决定》，随后相继出台“双转移”、“三促进一保持”等配套措施，从而实现产业结构的优化，核心竞争力的不断增强，综合实力的“新跨越”。

　　现代服务业从“幕后”走向“台前”

　　江门南车轨道交通基地、中山明阳风电产业化基地、珠海中航通用飞机制造基地……一个个耳熟能详的名字，背后寓意的是广东产业翻天覆地的变化。

　　五年来，广东积极培育发展高端电子信息、新能源汽车、半导体照明、高端装备制造等战略性新兴产业，现代服务业新业态蓬勃发展，广东已形成了区别于传统发展方式的新的经济“增长点”。

　　2011年广东战略性新兴产业产值达1.29万亿元，占全部工业产值比重达12.8%。

　　“天上飞的”如中航通用飞机等，“地上跑的”如江门南车轨道交通，“水里游的”如中船龙穴造船基地等，广东已形成装备制造“海陆空”的全面进军局面。诸如中海油、三一重工等“巨无霸”企业的进驻，让广东高端装备制造业发展取得突破性进展。

　　除了先进制造业，现代服务业也成为广东现代产业“双轮驱动”中的重要一极。去年，广东服务业增加值继续在全国各省市中保持首位，现代服务业增加值占服务业增加值比重由2007年的53%提高到目前的56.3%。

　　其中，金融业占服务业增加值的比重由2007年的9.4%大幅提高到13.1%，广东俨然成为华南乃至泛珠地区的金融中心、物流中心、商贸中心和旅游集散地。电子商务、文化创意、研发设计等一大批现代服务业新业态不断成长壮大。

　　业内专家表示，金融物流、商贸、旅游、房地产等现代服务业，它们已经从原来的“幕后”走向“台前”，成为广东经济中不可忽视的力量，而正是由于它们的存在，广东先进制造业才能够更加高质高效地发展。

　　发明专利授权量全国第一

　　在广东现代产业发展过程中，重大项目已成为产业发展重要力量，它们动辄影响几百亿甚至上千亿的产业规模，从而成为产业转型升级的发展“引擎”。

　　统计显示，2008年以来，广东共有106个重大产业项目获得国家批准建设，总投资10918亿元。

　　除了重大项目，重大产业集聚区也成为广东产业持续快速发展的重要支撑。2011年，全省30个省级现代服务业集聚区和20个主要先进制造业集聚区实现增加值分别比上年同期增长14%和13%。业内专家认为，如果用重大项目比喻单根手指的粗细，那么产业集聚就如同几根手指聚集形成“拳头”一样，这样才会形成整体的力量。

　　在现代产业的发展过程中，自主创新能力的提升必不可少。统计数据显示，2011年全社会研究开发（R&D）投入占GDP比例从2007年的1.30%提高到1.96%，珠三角地区研究开发（R&D）投入占GDP比例达到2.25%，相当于法国、澳大利亚的水平。

　　辛勤的灌溉收获的是“满园春色”。广东全社会研究开发的高投入结下累累的硕果。2011年，广东发明专利授权量居全国第一，PCT国际专利受理量占全国一半以上，全省专利密度达562.3件/百万人，是全国平均水平的2.4倍。

　　【专家点评】

　　广东社科院产业经济研究所所长向晓梅：

　　引进创新性人才向创新驱动转变

　　广东自2008年开始大力推动现代产业体系建设以来，时隔数年已取得了较为显著的成效。无论是先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”发展，还是信息化和工业化的“两化融合”，都取得了阶段性成果。其中，五大核心区域里打造“现代产业500强”，基本形成一个区域有100强企业的产业格局，无论是“现代产业500强”，还是重大项目的实施，它们都起到“领头羊”的作用。

　　无论是产业的转型升级，还是建设现代产业体系，这都是一个长期的工作任务。在转型升级中，既包括产业内部由低到高的转变，也包括三大产业之间的协调发展。在十八大报告中强调要加快转变经济发展方式，这也给了我们很多的启示，一定要重视经济发展的质量，做好“又好又快”发展。

　　目前在建设现代产业体系中，还存在一些体制机制方面的障碍。要解决这些障碍，除了资源和要素要重新进行组合，作为市场主体的企业也需要释放出活力，还要建立能够公平竞争的市场机制。其中，最为重要的是引进创新性人才，提高自主创新能力，真正做到由“低成本要素驱动”向“创新驱动”的转变。

　　相信随着现代产业体系建设的不断发展，到2015年，我们可以看到，广东出现一大批在国际国内都有影响力的企业成长起来，老百姓也能切实感受到实体经济发展带来的裨益。

　　■实干兴粤

　　广东省发改委副主任鲁修禄：

　　产业发展要“外延式”与“内涵式”并重

　　无论是先进制造业还是现代服务业，无论是战略性新兴产业还是重大产业项目的纷纷“落地”，广东现代产业体系建设近几年呈现“全面开花”的态势，初步呈现先进制造和现代服务业“双轮驱动”格局，省发改委副主任鲁修禄在接受南方日报采访时表示，近年来，广东出台一系列真招、实招，制定产业发展规划、出台配套扶持政策、以现代产业500强项目为抓手，发挥市场机制之手调节作用，全面推进产业结构调整。

　　先进制造业：打造成现代产业体系“主体”

　　一直以来，广东都是制造业大省，但工业结构都以低附加值、劳动密集型加工贸易产业为主。近几年，在国内外经济环境发生严峻变化之时，广东产业经济依然保持“平稳较快、可持续发展的态势”，省发改委副主任鲁修禄表示，这与广东较早就出台一系列现代产业规划与政策密不可分。

　　从2007年年底《关于加快建设现代产业体系的决定》到“双转移”举措，从“三促进一保持”到相关的产业发展规划，广东在产业结构调整的道路上一直掌握着“主动权”。

　　鲁修禄告诉本报记者，以“现代产业500强”项目为例，广东通过加大招商创新力度，面向世界500强、央企、民企进行招商，从而将一些品质优、前景好的企业纳入广东现代产业范畴，并形成了先进制造业“上天入海”的态势。

　　在广东经济发展中，“现代产业500强”项目表现十分“抢眼”，投资速度呈现加快的趋势。根据统计，2012年上半年500强项目完成投资约420亿元，总体开工率为94%，成为带动我省投资增长的重要“抓手”。

　　鲁修禄表示，世界500强和央企愿来广东，其中很大的一个因素是看中广东的市场机制。

　　前不久，广东出台《先进制造业重点产业发展“十二五”规划》，规划第一句强调，“先进制造业是现代产业体系的主体，是一个国家、地区综合经济实力的体现”，先进制造业对于广东的战略意义可见一斑。

　　根据规划，“十二五”期间全省先进制造业增加值年均递增12％，到2015年，先进制造业增加值超过19000亿元，占规模以上工业增加值比重50%以上。

　　现代服务业：“先行发展”具有战略意义

　　与广东出台先进制造业的规划对应，今年5月，广东公布《广东省服务业发展“十二五”规划》，其中提出，服务业增加值年均增长10%左右，到2015年，服务业增加值占生产总值比重提高到48%，基本形成“三二一”的产业结构。

　　“从经济发展水平上看，广东相当于世界中等发达国家水平，这些国家服务业占GDP的比重都在60%以上，而广东这一比例仅仅是45%。可以说，服务业提升是经济发展的必然”。鲁修禄表示，今后随着国家相关税制的调整，以及鼓励服务业发展的配套政策出台，国民消费能力将进一步增强，这也将促进服务业的进一步发展。

　　鲁修禄认为，广东现代制造业服务化水平日趋完善，但与世界500强制造业较为完善的服务化水平仍有一些差距，制造业离不开完善的服务化水平，广东现代制造业服务化水平正开始迎头赶上。

　　业内专家表示，广东毗邻港澳，而港澳地区在现代服务业领域是“佼佼者”。广东深入实施CEPA，全面落实粤港、粤澳合作框架协议，做好现代服务业对港澳扩大开放政策在广东先行先试工作，这些都将成为广东未来现代服务业发展的“独特优势”。

　　发展方向：创新人才团队引进必不可少

　　尽管目前广东先进制造业表现“可圈可点”，但鲁修禄表示，广东部分产业的技术水平、核心竞争力、产业链配套等还处于以前的加工制造业阶段的水平，亟待由原先“外延式”发展阶段，提升到“外延式”与“内涵式”发展并重的阶段。

　　目前，在全省工业总量已经上到一定规模的前提下，如何提升产业的核心竞争力，提高先进制造业的自主创新水平？创新人才团队的引进必不可少。

　　为解决人才的根本性问题，广东2009年以来分三次累计引进以诺贝尔奖获得者为代表的57个创新科研团队和49名科技领军人才，全省研究开发人员达41.08万人，比2007年翻了一番，规模跃居全国首位。

　　此外，广东还率先出台了促进自主创新的地方性法规《广东省自主创新条例》，区域创新能力连续4年居全国第二，逐步形成以广州－深圳为主轴、辐射珠三角和连接全世界的区域创新“网络布局”。

　　鲁修禄表示，目前而言，广东的现代产业布局已经完成，重大项目基本确定，“现代产业500强”项目也在不断引进与优化，“十二五”时期，广东产业发展重心应该放在先进制造业和现代服务业上面，从而提高整体产业的竞争力。

　　■数说广东

　　●5.0：49.7：45.3

　　2011年，广东GDP达到53210亿元，超过新加坡、香港和台湾，三次产业结构由2007年的5.3∶50.4∶44.3调整为5.0∶49.7∶45.3，单位工业增加值能耗全国最低。

　　●1.29万亿元

　　2011年全省战略性新兴产业产值达1.29万亿元，占全部工业产值比重达12.8%。其中新型高端电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业率先发展，规模占全省战略性新兴产业6成左右，液晶电视模组产能占全球的1/4强，LED规模约占全国的一半，新能源汽车产能突破万辆大关，动力电池产量占全国的40%。

　　●562.3件/百万人

　　2011年全社会研究开发（R&D）投入占GDP比例从2007年的1.30%提高到1.96%，珠三角地区研究开发（R&D）投入占GDP比例达到2.25%，相当于法国、澳大利亚的水平。

　　全省发明专利授权量居全国第一，PCT国际专利受理量占全国一半以上，专利密度达562.3件/百万人，是全国平均水平的2.4倍。

　　总策划：张东明

　　统 筹：王垂林 陈广腾 孙爱群 胡键

　　执 行：段功伟 郭亦乐 郎国华 陈志 张翼飞 田东江

　　撰 文：南方日报记者 彭国华 实习生 彭雪蕾 统筹 陈韩晖

　　（原标题：广东现代产业体系“华丽转身”）