创新体制以城带乡，兰州市大力实施城乡统筹发展战略——

　　在大城市大农村中加快推进城乡一体化

　　自2009年被确定为全省城乡一体化试点以来，兰州市创新体制机制，优化城乡资源，破除城乡二元结构，坚定不移地走“工业反哺农业、城市支持农村”的路子，大力实施城乡统筹发展战略，初步形成了城乡联动的发展机制。经过4年的努力，截至2011年，全市共建成新农村示范点113个，农民人均纯收入连续4年增长14%以上，2011年达到5252元，同比增长14.5%。

　　创新体制在大城市大农村中实现城乡一体化

　　兰州市既是现代化中心城市，又是全省扶贫攻坚的主战场。如何在大城市大农村格局中工业反哺农业、城市支持农村，实现“三化”同步，市委、市政府在城中村实现城市化，小城镇连接城乡，区域性整体推进一体化方面进行了探索，取得了阶段性成果，加快了城乡融合步伐。2011年全市城镇化率达到77%，比2008年提高了18个百分点。

　　据悉，市委、市政府始终把创新体制机制作为推进新农村建设的关键环节，努力谋求整体推进农村改革发展的新动力。结合全市农村点多面广、高度分散的实际，兰州市按照“先川后山、先近后远、先易后难”的建设思路，充分发挥政府主导、农民自主、市场助力的作用，坚持以地带房、以房带村、因村施策、有序推进，探索形成了20多种不同类型的建设模式，有力地推动了新农村建设进程。

　　“作为省会城市，兰州市在全省统筹城乡一体化工作中担负着先行先试、探索路子的历史使命。几年来，兰州市委、市政府坚持以破除城乡二元结构为核心，以创新体制机制为关键，以优化配置城乡资源为重点，初步形成了城乡联动的发展机制，建立了城乡一体的政策体系，促进了城市和乡村的联动发展。”兰州市委农工办、新农办主任钱承文说。

　　“几年来，兰州市已经逐步形成了工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中的转变，实现了大循环、大集中、全方位统筹城乡发展新格局。”钱承文告诉记者，工业向园区集中，结合全市产业发展基础和各方面优势，实施“出城入园”战略，初步构建起以兰州新区、高新区和经济区为依托，以8个县区为载体的“3+8板块经济发展新格局；人口向城镇集中，采取拓空间、扶产业、活户籍的办法，合理控制中心城区规模，放开发展县城和小城镇；土地向规模经营集中，在8个县区、61个乡镇及涉农街道、147个行政村建立了土地流转服务网络，以撂荒地为突破口，扶持龙头企业、农机大户、种植大户等组织发展规模化流转，使农业的规模化、产业化水平明显提升。

　　拓宽发展空间大力改善城乡基础设施

　　发展空间严重不足、城乡基础设施滞后，是长期制约兰州加快发展的瓶颈因素。在推进城乡一体化进程中，市委、市政府坚持一手抓发展空间拓展，在全力抓好老城改造提升的同时，大力推进新区开发建设和高新区、两个国家级经济区开发区的增容扩区，拓展城市发展空间，培育新的经济增长极，为统筹城乡发展打造了广阔平台，呈现了强劲的发展势头。目前，兰州新区城市中心发展区达到246平方公里，两个开发区都由原来10平方公里扩大到100平方公里以上，形成了三足鼎立、竞相发展的新格局。

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