黄美玲的户籍在呼和浩特市，长期居住在包头市青山区幸福路街道阳光社区，怀孕3个月了却因地区政策差异，流动人口婚育证明迟迟开不出来。社区管理服务站社工方芳了解情况后，只用1周时间，就将手续全给小黄办好了。阳光社区管理服务站站长白慧中介绍说，社区服务站实行“一站式”服务以来，居民的事在家门口就能及时办理。

　　2012年初，青山区在乌素图和幸福路2个街道7个社区开展街道社区社会管理体制改革试点，在社区构建了“一委一站一居”(社区党委、管理服务站、居委会)的基层组织新模式，并将12类64项政府公共服务职能划给社区管理服务站，形成社区党委领导、社区管理服务站承载、社区居委会自治的良性互动局面。在这项精街道、强社区的改革中，幸福路街道原来的9个科室减为4个，领导从7人减到4人，45名街道工作人员中，29人下沉到社区管理服务站。

　　重心下沉后，为实现服务前移目标，每400户居民被划分为1个社区网络，配备1名社工，实行网格化管理，社工上门走访服务。社区每年的经费则从不足3万元增加到40万元，并逐步建立独立核算的社区经费保障机制。如今，社区居民基本实现了小事不出社区、大事不出街道，也让许多矛盾化解在基层。

　　幸福路5号街坊是青山区的老旧小区。今年4月初，供电、供暖、供气改造陆续展开。区教育局10号家属楼前的30多座小凉房和菜窖，正好建在污水管道上。换管道就要拆凉房、填菜窖。为排除阻力，社区党委向住户发放民意调查表，70%的居民支持。最终，改造顺利完成，没有一户越级上访。“没有党委牵头，10号楼的居民用不上新管道啊。”居民郭金虎感叹道。

　　据青山区委组织部部长唐秦榛介绍，青山区以不少于3000户居民为标准，将原有的69个社区合并为52个，每个社区都成立党委，党委书记高配成副科级。实践表明，党的工作覆盖面拓宽了，社情民意收集解决渠道畅通了，党委核心作用得到加强。目前，以“一委一站一居”为主要模式的社会管理体制改革正在青山区全面推开。(记者 吕学先 刘江)

　　（原标题：包头市青山区“一委一站一居”创新社会管理）