原标题：超强台风肆虐菲律宾南部 再次拷问菲防灾能力

　　国际在线报道：今年第24号超强台风“宝霞”最近几天袭击菲律宾南部，造成了重大的人员伤亡和经济损失。作为台风多发国家，菲律宾应当在防灾抗灾方面有所准备。但是为何只要台风强度加大，就会传出灾情严重的消息？菲律宾的防灾抗灾能力出了什么问题？以下是东南亚问题观察员刘凯的介绍和分析。

　　台风“宝霞”是今年强度最大的台风之一，也有媒体说它是20年来袭击菲律宾的最强台风。“宝霞”于4日凌晨在菲律宾南部地区登陆，登陆时中心最大风力达到16级。根据最新的天气报告，“宝霞”已经于6日下午逐渐离开菲律宾境内。

　　根据菲律宾官方7日早晨发布的数据，台风“宝霞”目前已经造成418人死亡，445人受伤，另外383人失踪。受灾总人数达到514万多人，初步估计的经济损失达到40多亿菲律宾比索，约合9千多万美元。

　　台风“宝霞”主要袭击的是菲律宾南部地区。这一地区属于菲律宾的经济欠发达地区，以山地为主。当地基础设施薄弱，居民居住的房屋多是木质结构、依山而建。再加上多年来伐木采矿等过度开发，破坏了生态环境。因此台风袭击时往往会发生次生灾害，造成更为严重的灾情。比如这次台风“宝霞”的重灾区之一——孔波斯特拉山谷省就是一个四面环山的山谷。该省的死亡人数达到了141人，占死亡总人数的三分之一多，而这141人中的绝大多数都是死于台风引发的洪水、山体滑坡、泥石流等次生灾害。

　　“宝霞”这次在菲律宾造成严重的人员伤亡，除了台风强度确实很大以外，受灾地区的灾害应急体系似乎也出了一些问题。菲律宾国内其实还有一套应对台风的应急体系。每当台风来临，菲律宾的气象部门都会根据台风强度发布不同程度的警报，同时跟踪预测台风的走势、强度以及带来的降雨量等情况。菲律宾的环境部门还绘制了一份全国范围的地质灾害图，按照台风袭击时发生灾害的可能性给各个地区标注不同的颜色。这样，各个地区的地方政府和居民就可以根据政府发出的台风警报，再结合这张地图，选择自己的避难方法。

　　但是就在6日，菲律宾的环境与自然资源部发布了一则消息，指责孔波斯特拉山谷省的地方政府没有按照应急体系采取相应的防灾措施。根据菲律宾官方发布的台风“宝霞”的警报，孔波斯特拉山谷省的大部分地区应该成为“无人区”，也就是疏散所有的居民，但实际上地方政府并没有这样做。环境与自然资源部就表示，如果当地政府严格执行了规定的话，绝大部分的人员伤亡是可以避免的。

　　孔波斯特拉山谷省的省长尚未对中央政府的上述指控做出回应。但是前两天，这位省长就已经向媒体发出了自己的抱怨。他说，该省的大部分地区四面环山，这些山上不是伐木就是采矿，造成了植被破坏、水土流失，只有限制这些产业才能彻底根治当地易发地质灾害的情况。而在这一方面，他个人无能为力，只能依靠中央政府来统筹协调解决。

　　应该说，菲律宾的中央政府和地方政府都应对此次严重灾情承担一定的责任。地方政府应该从民众的人身安全出发，严格执行防灾应急措施。而中央政府也应该站在全局的角度，采取更加积极主动的措施来解决造成灾难的根本问题。在这个时候双方互相推卸责任是没有意义的。

　　而更重要的，是如何保护生态环境，实现人与自然的和谐发展，避免只顾追求经济利益的短视行为对人类造成损害。这些问题是全世界都面临的严峻问题，而菲律宾的这次台风灾难也再次提醒我们必须真正地去正视它们。