监管不含水分,水价成本就难注水

2012年12月07日17:01  国际在线 微博

  武汉自来水价格调整在即,两家申请调价的供水企业——武汉水务集团和武钢后勤集团房产经营开发管理公司,此前各自公布了水价成本。两家供水企业申报的近3年水价总成本,合计有30.26亿元,但物价部门最终核定的是28.34亿元,两者相差1.92亿元。(12月7日《武汉晚报》)

  30余亿元的水价总成本,被物价部门一挤就挤出了近2亿元,可见供水企业公布的水价成本含有多少水分。如果再用力挤一挤,恐怕还能挤出不少水分。

  供水企业此次被挤掉水价成本,有不少可圈可点之处。首先,物价部门并未尸位素餐,更没有为供水企业的虚假成本背书,而是恪尽职守,敢于作为。此前媒体曾报道,一些地方的供水企业打算上调水价,而本来负有自来水水价成本监审的物价部门,却不作为,既不挤掉其中可能存在的水分,也不要求供水企业详细公开水价的具体成本,接受公众监督。事实证明,只要职能部门尽职尽责,供水企业就难有猫腻。

  其次,公众的参与与监督权得到尊重和保障。据悉,共有6位公众代表全程参与了供水企业的水价成本审核,其中消费者、专家代表各两名,人大代表和政协委员各一人。这6人与9位物价工作人员一道到两家供水企业探访多次,详细比对数据,每家企业3年来的会计报表、审计资料等,摞起来有一人多高,全部核对完花了1个多月。显然,如果没有公众代表参与,也许就不能挤出这么多水分。

  最后,挤出的水分涉及多个方面,皆属于该挤应挤。比如,供水企业的职工薪酬超过行业平均水平,销售环节修理费超过固定资产原值2%,管理、销售环节的招待费等等被核减;与供水业无关的管理费、销售费、固定资产折旧费等等,也被核减。超支的招待费居然也要消费者埋单,这样的供水企业真是可怕且可恨。幸亏职能部门和公众核审了,不然供水企业就把老百姓当做唐僧肉了。试问,还有多少隐性成本未发现?

  挤掉供水企业的水价成本水分,是一个可资激赏和推广的范本。企业在商言商,但不能惟利是图,而供水企业关系到千家万户的用水,具有一定的垄断因素,如果放任其在水价上做文章,必然助长其不安分的牟利思维,也必然一再伤害公共利益。近年来,不少地方的供水企业都在上调水价,也无一不受到民众呛声,究其因,水价成本不公开透明,水价涨得不明不白,老百姓感叹成了冤大头,而监管部门态度暧昧,甚至一屁股坐在供水企业一边。事实证明,只要尊重公民的知情、参与、表达和监督权,只要供水企业晒一晒真实的水分,只要职能部门勇于挤掉其中的水分,老百姓自然就不会啧有烦言,哪怕涨点水分也能接受。

  挤掉水价成本的水分不应成为孤独的范例。现实中,水价成本弄虚作假现象确实存在,比如,广州市价格成本调查队监审发现,每方自来水的成本,企业竟多报0.35元,而且政府财政投入的钱被企业算做自己投入,企业吃喝费也算作成本,全部转嫁到消费者头上,成为了涨价的理由。如何防止类似现象上演?监管部门责无旁贷,而公众也有权参与监督。此外,根据国家相关规定,“城市供水定价成本,应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础,做到真实、准确、完整。”因此,多发形成合力,才能最大程度压缩水价造假的空间。当然,不独自来水,电价、气价等公共产品要调价,也须先“晒”成本,也应该被挤掉其中可能存在的水分。(王石川)

  (原标题:监管不含水分,水价成本就难注水)

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