陈建华昨主持召开市政府常务会议

　　本报讯 （记者徐海星 通讯员郑仁鹏、黄少江）昨天下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议，会议通报了2012年十件民生实事落实情况、李坑资源热力发电二厂建设及环保搬迁相关工作情况、广州市第四资源热力电厂项目环境影响评价工作情况，听取了广州市“三规合一”工作进展情况汇报，审议并原则通过了《2013年十件民生实事安排建议》、《广州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）》、《广州市免费孕前优生健康检查实施办法》、《广州市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》、《广州市现代物流发展布局规划（2012-2020）》、《广州市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》等文件稿，会议还研究了其他事项。其中，《2013年十件民生实事安排建议》、《广州市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》将进一步修改完善后报市委常委会审议，《广州市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）》在报市委常委会审议后，将报市人大常委会审议。陈建华强调，市各相关部门要进一步做好削减污染物排放，推动能源结构调整，减少农业污染，严格环保准入工作。市各相关部门做好组织和宣传工作，不断增强孕前风险防范意识，减少出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。

　　（下转A7版）

　　（上接A1版）

　　制定主要污染物总量减排实施方案，最终促进全市经济发展绿色转型

　　为贯彻落实国家、省、市有关节能减排、加强环境保护推进生态文明建设的文件要求，大力推进总量减排重点领域、重点措施、重点工程全面实施，确保广州市实现“十二五”主要污染物总量减排目标，有效改善环境质量，促进全市加快转型升级和新型城市化发展，市有关部门结合实际制定了《广州市“十二五”主要污染物总量减排实施方案（稿）》。该方案以削减广州市主要污染物排放量为核心，以改善广州市环境质量为宗旨，以全面完成省政府与市政府签订的《广州市“十二五”主要污染物总量减排责任书》为目标。方案提出，到2015年，全市化学需氧量排放总量控制在17.38万吨以内，比2010年减少21.5%，氨氮排放总量控制在2.12万吨以内，比2010年减少22.6%。二氧化硫排放总量控制在5.52万吨以内，比2010年减少31.9%，氮氧化物排放总量控制在10.97万吨以内，比2010年减少30.9%。

　　陈建华指出，广州市一直以来高度重视环境保护，重视主要污染物总量减排工作。虽然当前广州市的空气质量在全国主要城市中排名靠前，但广州不能满足于现有成绩。市各相关部门要进一步做好削减污染物排放，推动能源结构调整，减少农业污染，严格环保准入工作。各区（县级市）要参照市本级做法，制定各自的总量减排实施方案。要率先试行燃煤总量控制，在有条件的区域积极争创无煤区，最终促进全市经济发展绿色转型。

　　增强孕前风险防范意识，减少出生缺陷发生风险

　　为降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，根据国家、省有关文件要求，市有关部门制定了《广州市免费孕前优生健康检查实施办法（稿）》。该实施办法规定广州开展免费孕前优生健康检查的基本原则为全面覆盖、科学规范、知情自愿、方便群众、免费服务；目标人群是全市户籍及在广州居住半年以上的市外户籍、符合生育政策的计划怀孕（即未孕）夫妇；服务内容包括优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估和咨询指导等共21项；服务机构由区级人口计生部门指定具备资质的人口和计划生育技术服务机构或卫生医疗机构承担；结算标准为每对夫妇650元。

　　陈建华要求市各相关部门做好组织和宣传工作，使目标人群逐步认识到该项目对优生的积极意义，不断增强孕前风险防范意识，减少出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。

　　带动广州现代物流业发展再上新台阶

　　按照市委、市政府《关于全面推进新型城市化发展的决定》提出的“发展海陆空多层次物流服务体系”要求，为加快推进作为全市战略性主导产业之一的物流行业转型升级，实现构建世界一流物流中心的宏伟蓝图，市有关部门制定了《广州市现代物流发展布局规划（2012-2020）》（稿）。该规划明确，在规划期内，要以“两市一中心”，即以建设具有全球影响力的物流枢纽城市、国家物流示范城市和世界一流的物流中心作为发展目标。在“六化”战略的指导下，通过实施八大工程和八项举措，建设“一网三平台”等现代物流布局体系，促使广州现代物流业向集聚化、高端化发展，建成世界一流的物流中心，为广州新型城市化发展提供有力支撑。

　　陈建华表示，广州市要在现代物流业已初具规模的基础上，改变传统货运业粗放的经济增长模式。在发挥交通运输保障的同时，大力推广并优化供应链管理，运用先进的信息技术，提高仓储等一系列环节的科学管理水平，提高物流效率，提升行业发展质量，带动广州现代物流业发展再上新台阶。

　　把推进“三规合一”作为推进新型城市化发展的重要举措来抓

　　广州市在全国特大城市中率先探索并全面推进了国民经济和社会发展规划、城乡规划与土地利用总体规划的“三规合一”工作。全市“三规合一”工作内容包括“六个一”：“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系、一个反馈机制。今年8月，《广州市“三规合一”工作方案》已经市政府常务会议审议通过并印发实施。目前，“三规合一”试点工作已初见成效，并在全市12个区（县级市）全面铺开，各区（县级市）已完成了阶段性成果，经初步汇总，形成全市“一张图”。结合广州实际，广泛借鉴其他城市先进经验，广州市在全国首次创新性地提出了以建设用地控制线、产业区块控制线、生态控制线和基本农田保护控制线为核心的“四线”管控体系，严格保护基本农田、控制生态敏感区、引导产业进园、协调建设用地规模与布局，并以“四线”的动态调整实现“三规”的动态协调。接下来，市有关部门将进一步完善全市“一张图”、初步构建“三规合一”信息联动机制、启动“多规融合”等各项工作。

　　在认真听取各部门讨论后，陈建华指出，全市各级各部门要统一思想，进一步提高认识，增强责任感，切实把推进“三规合一”工作作为推进新型城市化发展的重要举措来抓。各区（县级市）要抓住机遇，高度重视，召开工作会议，抓好部署落实，努力实现“三规合一”，促进国家中心城市建设。

　　处理好民生诉求，推进资源热力电厂建设

　　昨天的市政府常务会议，白云区和番禺区分别汇报了李坑资源热力发电二厂建设及环保搬迁相关工作情况和广州市第四资源热力电厂项目环境影响评价工作情况。据了解，目前，白云区与市有关部门已协调解决了龙归城保障房、发电二厂供水问题。同时，白云区加紧落实外电塔基交地等事项，促进发电二厂调试工作顺利开展。位于原番禺区大岗镇的广州市第四资源热力电厂已经过2轮环评公示，目前环评工作正在进行公众参与、入户调查和问卷回收等关键环节，进展顺利。下一步，相关区和部门将继续做好项目环评问卷调查，同时加快开展该项目建设的相关工作。

　　在认真听取了相关区的介绍后，陈建华表示，广州垃圾分类处理工作要取得成效，李坑资源热力发电二厂项目是关键，相关部门要切实处理好民生诉求，加快推进建设。第四资源热力电厂的建设以南沙区为主，番禺区协助。两区要进一步落实项目用地，推进环保搬迁。要制定明确的生态补偿标准，让作出贡献的区得到合理补偿。

　　（原标题：进一步削减主要污染物排放推行免费孕前优生健康检查）