江苏省教育厅沈健厅长参加少先队活动。

　　曹卫星副省长与幼儿园小朋友亲切交流。

　　南通师范第二附属小学李吉林老师

　　南师大侯晶晶老师

　　龙虎网讯 近年来，江苏，切实加强和改善教育民生，努力解决好老百姓关心的教育热点难点问题，人民群众对教育的满意度不断提升。

　　A 机关作风

　　实名来信件件有回复

　　江苏省教育厅是全省教育事业改革发展的组织者和管理者，在建设教育强省、率先实现教育现代化的进程中，肩负重要责任。省教育厅党组始终高度重视加强厅机关建设，大力提高全厅干部自身素质，不断转变机关作风，切实为教育发展服务、为基层服务、为人民群众服务，努力建好人民满意的机关、办人民满意的教育。

　　转变职能：不直接组织考试

　　省教育厅一直严格按照法定权限和程序行使职权，履行政府部门职责，切实做到政事分开，厅机关不直接组织考试，不直接组织培训，不直接组织评估。没有法律、法规授权，厅直属事业单位不得行使教育行政管理职能；未经行政机关依据法律、法规、规章的规定进行委托，厅直属事业单位不得实施教育行政管理活动；未经厅研究同意，任何学会、协会不得以教育厅名义组织相关活动。

　　改进作风：实名来信件件有回复

　　省教育厅要求，基层单位工作请示10个工作日内必须要有办理情况回复，对署实名的人民来信件件有回复。今年上半年，全厅处以上干部贯彻落实省委、省政府部署要求，集中5-7天时间深入开展“三解三促”活动，到直接服务的学校、农村、社区、企业等开展驻点调研，考察了156所（个）学校、企业、社区，走访师生群众600余人，召开基层干部、学校负责人、师生群众代表座谈会82个，参加听课43节，发放调查问卷1500多份，协调解决30件群众诉求问题。全厅24个党支部(总支)建立了29个基层联系点。近年来，省教育厅扎实推进政务公开，全面公开职能处室、公开办事人员、公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果，实行阳光运作。厅机关印发的政策性文件除有保密要求的以外，均在3个工作日内通过江苏教育网向社会公开。

　　办好实事：不让一个学生因贫失学

　　近年来，省教育厅努力解决好群众关心的教育热点难点问题，群众满意度不断提升。一是扶贫助学体系不断健全。义务教育阶段学生学费、课本费和作业本费全面免除，同时按照每生每年小学750元、初中1000元的标准发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，全省平均补助面为寄宿生总数的10%。中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，为所有一、二年级在校学生提供助学金。普通高校、高中的生均助学金标准分别提高到3000元、1500元。“不让一个学生因贫困而失（辍）学”的目标在江苏已经实现。二是积极推进高校招生“阳光工程”。我省以“高考方案微调完善”为重点，以“平安招生考试”为目标，坚持以“为考生服务，为高校服务，为社会服务”为宗旨，坚守“不在分数线下降低一分，不在政策之外特批一人”的承诺，积极稳妥实施政策微调，促进高考方案更加完善。三是扎实做好高校毕业生就业工作。全面落实高校毕业生就业政策，不断完善就业服务体系，切实加强毕业生就业市场建设，积极开展就业指导公益巡讲，努力搭建“江苏省大学生就业创业专家在线咨询平台”，大力实施大学生创业教育工程，全省高校毕业生总就业率连续6年超过95%。2012年省教育厅被国务院表彰为“全国高校毕业生就业先进集体”。

　　B 学前教育

　　5年内70%幼儿园建成优质园

　　目前，我省在园幼儿217万人，学前三年幼儿入园率达96%以上，学前教育改革进入全面快速发展、创新跨越发展的新阶段。

　　解决“办园难”：制定学前教育法规

　　1、落实改革发展责任。全省各级政府成立了由政府分管领导牵头、各有关部门参加的学前教育联席会议。2、制订学前教育法规。2012年1月12日，《江苏省学前教育条例》正式颁布，并于3月1日起生效。条例首次以法律形式，规定“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。”3、建设改革发展示范区。省政府与全省13个省辖市及所属县区政府逐一签订了学前教育改革发展示范区创建责任书，全省所有县（市、区）都将在2015年达到建设指标提出的各项要求。

　　解决“入园难”：新建1545所新园

　　1、编制五年行动计划。未来几年内，全省将新建幼儿园1545所，改扩建幼儿园1960所，新创建省级优质幼儿园1920所。新增土地面积12万亩，新增建筑面积360万平方米，新增教师2.3万余名，其中新增在编教师9700多名。

　　2、实施普及提高工程。2011年，全省新建、改扩建幼儿园800多所，新增幼儿园建筑面积148万平方米（其中：新建幼儿园88万平方米、现址扩建25万平方米、利用中小学布局调整后闲置校舍改扩建35万平方米），全省资金投入总量约30.2亿元。2012年全省将再新建、改扩建幼儿园1200所左右，计划新增建筑面积约236万平方米，计划投入资金约50亿元。

　　3、实施省优创建工程。目前，全省已有94个县区的省级优质幼儿园比例达到60%以上，占全省县区总数的86.2%。全省将在5年内，使所有县区优质幼儿园比例全部达到70%以上，2020年全省的省级优质幼儿园比例将达到90%以上。

　　解决“入园贵”：制定生均经费标准

　　1、建立财政投入体制。2011年11月，我省制定发布了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，明确加大学前教育财政投入实行“市县为主、省级奖补”的体制。2011年，省财政就下达学前教育专项经费共计3.6亿元。

　　2、制订生均经费标准。全省已有77%的省辖市和64%的县区建立了学前教育生均公用经费财政拨款标准，大部分地区都达到了省规定的生均标准200元以上，其中南通市区的公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准为500元，另有一部分县区的标准在700元~1200元之间。

　　3、扶持普惠性幼儿园。

　　4、帮助弱势儿童入园。《江苏省学前教育家庭经济困难儿童政府资助经费管理暂行办法》规定：学前教育政府资助平均标准为每人每年1000元，平均资助比例为在园儿童总数的10%。我省将实行残疾儿童免费学前教育。

　　解决“入好园”：设学前教育质量监测点

　　1、创新师资管理制度。在南京、扬州、泰州3市试行幼儿教师职称评审制度，并逐步在全省实现“每所幼儿园均有中级以上职称专任教师”的目标。

　　2、加强幼儿园常规管理。我省在全国率先建设功能完善的幼儿园信息管理系统，目前系统已经完成7000多所幼儿园、5万多个班级、17.3万名教职工和200多万名幼儿的信息采集。这一涵盖全省所有合格幼儿园基本信息的动态管理系统，为学前教育决策和发展评估提供了重要的数据支撑。

　　3、提升幼儿园办园质量。我省将借鉴欧美国家和港台地区的做法，对学前教育进行过程性的质量监测。目前，关于在全省设立学前教育质量监测点的研究项目已经立项。

　　C 减轻课业负担

　　推行“五严规定” 违规学校“一票否决”

　　规范办学行为，让人民满意，是教育系统行风建设的重要内容。2009年6月12日，我省开始了声势浩大的规范中小学办学行为专项行动。这项行动以落实省“五严”规定为主要内容。为落实省委省政府确定的“省级统筹、政府推动，突出重点、整体推进，强化督查、严肃问责，标本兼治、务求实效”的原则，省教育厅、省政府教育督导团领导全省教育系统发挥了应有的主力军作用。

　　在大力加强正面宣传，广泛开展培训学习的同时，我省又开展了规范中小学办学行为的专项督导，坚决遏止违规办学行为，始终保持高压态势，做到敢于担当。一是实行“一票否决”机制。根据省有关政策规定，省对市、县（市、区）、学校的教育工作的督导评估和评比表彰，市、县（市、区）、学校对校长、教师的考核和评优评先，如涉及违规办学、有严重问题，则实行“一票否决”。二是雷厉风行督查问责。各级教育督导机构按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，组织经常性的督查问责、督促整改。仅省里就先后组织省督学和媒体记者近500人次、开展100多次专项督查，先后查处了40多个违规学校和单位，取消了2所星级高中的星级称号。2011年暑假、国庆节期间还组织了省市县三级联动、覆盖全省几乎所有中小学的“百校行”督查活动。三是完善督查责任落实机制。各级教育督导机构着力强化日常举报受理，定期公布举报电话，责成学校公布课表、作息时间表和阳光体育安排表等，并在工作机制上要求首次被投诉即责成学校自查自纠，如有再投诉即由督导室不断加大督查促改力度，直到解决问题，平时还有责任区督学日常监督和指导整改。

　　经过全省上下的共同努力，三年来的规范办学行为专项行动取得了人民群众看得见的阶段性成效。如：校园内违规宣传现象基本消失，明目张胆下达升学指标、违规招生、违规考试、违规补课、成绩排名、有偿家教的行为得到遏制，动用学校资源参与社会机构违规培训的现象有所减少。但部分地区和学校仍然不同程度地存在着学生在校集中学习时间过长，不开齐开足规定课程等问题。

　　为此，省教育厅、省政府教育督导团将不断完善“疏堵结合”的工作策略：在继续实行“一票否决”机制、严肃督查问责、完善督查责任落实机制的同时，深化中小学办学行为的督导工作，努力促进规范办学行为常规化、常态化、常效化。例如：今年6月部署今年开始中小学校素质教育督导考核工作，考核标准中重申了不得突破办学行为底线的禁止性要求；目前正在对所有普通高中学校切实保证小时1小时校园体育活动专项督导，并将于年底前完成这项督导工作。

　　何为“五严”规定

　　“五严”规定是规范中小学办学行为专项行动的主要内容，核心要求是严格禁止下达高（中）考升学指标，严格控制学生在校集中教学活动时间，严格执行国家课程计划，严格规范考试和招生管理，严格制止义务教育办学中的违法行为。

　　师德师风

　　涌现出一大批模范教师

　　师德是教师职业的灵魂，是教师最主要的素质，也是师资队伍建设的首要任务。全省广大教师爱国守法、爱生乐教、教书育人、为人师表，以自己的辛勤劳动，为江苏教育事业发展和现代化建设作出了重要贡献，涌现出殷雪梅、李吉林、侯晶晶、景荣春、吴邵萍、徐其军等一大批模范教师。

　　为进一步加强师德建设，弘扬尊师重教的优良传统，激励广大教师树立崇高师德，为人师表，教书育人，我省推出一系列的办法和举措：

　　1、加强师德建设责任意识。把师德建设工作纳入教育事业总体规划，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。

　　2、落实学校师德建设责任。各中小学把师德建设贯穿于学校管理工作的全过程，摆在教师队伍建设的首位。

　　3、制定约束机制，规范职业道德。各学校建立了师德的社会监督机制。设立师德举报投诉电话和师德信箱，主动让学生、家长、新闻媒体和社会舆论参与师德监督，逐步建立师德建设的群众评价机制。

　　4、坚决施行师德“一票否决制”。各学校将师德建设作为教育系统各类考核的首要内容。对存在师德问题的教师，学校要及时进行诫勉谈话、警示教育、通报批评，直至给予行政处分和党纪处分。对存在严重师德问题并造成不良社会影响的学校，学校及主要负责人3年内不得评先评优，并撤消以往授予学校和校长的有关荣誉称号。

　　5、把尊师重教作为师德建设的重要主题。在政治上、思想上和生活上关心教师，依法保障教师权益，努力提高教师待遇，千方百计地为教师办实事、办好事，帮助教师解决实际困难和后顾之忧，在热忱服务教师的过程中深入细致地做好教师思想政治工作，凝心聚力，强基固本，引导广大教师牢固树立强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感。扬子晚报记者 柯娇薇

　　（原标题：省教育厅大力加强机关作风建设 江苏将新建幼儿园1545所）