■ 2012年，我国新型农村和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖。企业退休人员基本养老金水平增至月人均1700元左右。

　　■ 新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年240元，加快以县级医院为重点的公立医院改革试点，城乡基本公共卫生服务经费保障机制进一步健全。

　　■ 保障和改善民生取得新进展。国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%。

　　综合新华社电 财政部部长谢旭人昨日表示，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。

　　谢旭人强调，2013年财政工作将坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极财政政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，厉行节约，严格控制一般性支出，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展。

　　进一步加强民生保障

　　全国财政工作会议昨日在北京召开，会议明确了明年财政工作的六项主要任务。加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展排在首位。

　　谢旭人表示，在加强财政宏观调控方面，明年将以结合税制改革完善结构性减税政策；扩大国内需求；提高科技创新能力；促进中小企业健康发展；推进产业结构优化；增强区域发展的协调性。

　　在民生方面，谢旭人表示，明年将进一步完善社会保障体系建设，研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，制定企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险转移接续办法，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。适当提高城乡居民最低生活保障标准，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

　　2012年，我国新型农村和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖。企业退休人员基本养老金水平增至月人均1700元左右。

　　在医疗卫生领域，谢旭人透露，明年将提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持开展城乡居民大病保险试点，推动各项基本医疗保障制度相互衔接；适当提高人均基本公共卫生服务补助标准，扩大免费服务范围；推动实施重大疾病防控等公共卫生服务项目；扩大城乡医疗救助范围等。

　　2013年，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入。谢旭人强调，地方各级财政要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设。

　　将首报社保基金预算

　　谢旭人表示，未来国家将继续深化财税体制改革，健全财力与事权相匹配的财政体制。完善预算管理制度，明年将首次向全国人大报送社会保险基金预算。明年将落实好其他各项税费减免政策，进一步减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。

　　谢旭人还指出，明年将继续推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围，进一步发挥好税收促进资源节约和环境保护的作用。

　　明年还将进一步推进财政绩效管理，强化财政监督制衡，提高预算公开性和透明度。要建立健全保障中央重大决策部署和重大财税政策特别是民生政策有效落实的监督检查机制。强化财政监督检查成果利用，完善预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制。

　　2012年1月1日，“营改增”试点改革率先在上海市交通运输业和部分现代服务业启动，目前试点已扩至9个省、直辖市和3个计划单列市。随着试点减税成效的逐步显现，改革在促进服务业发展、助推产业升级等方面发挥了积极作用。

　　谢旭人透露，明年将加快推进“营改增”试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。

　　坚决防止收“过头税”

　　明年依然复杂严峻的国内外经济形势无疑将加剧财政收支矛盾。针对这种情况，谢旭人表示，明年在落实好结构性减税政策的基础上，要依法加强收入征管、应收尽收，但要坚决防止收取“过头税”“过头费”。同时要切实厉行节约，严控一般性等支出。

　　谢旭人强调，明年要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，切实厉行节约。加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出。严格控制“三公经费”支出，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆。继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动。

　　谢旭人提出，明年还将加强地方政府性债务管理，坚决制止地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为。抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务，切实防范财政金融风险。

　　（原标题：明年加大对高收入者调节力度）