本报讯 （记者 郑红 杨群）上海经济结构升级步伐如何？市发展和改革委昨天提供的数据表明：经济增长对房地产的依赖少了，前三季度房地产业增加值占上海地区生产总值（GDP）比重下降到了4.7%；不必要的重复建设少了，投资对经济增长贡献率在30%以下；节能减排更有成效，单位GDP能耗同比下降5.72%。

　　市发改委副主任肖林透露，上海明年将以项目化方式推进改革创新，深化“营改增”试点等重点领域改革，拓展对内对外开放广度深度，进一步当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。目前，上海市委、市政府正在积极部署明年经济社会发展十方面重点工作。

　　建设生态宜居美丽城市是重点之一。上海将推进节能减排，严控煤炭消费总量，支持新能源技术和装备研究与产业化，开建东海大桥二期、临港等风电项目，加强水源地保护，加强企业排污许可证管理，实施碳排放交易试点。

　　保障和改善民生方面将大有作为。实施就业优先战略；深化收入分配制度改革，继续稳步提高养老金、最低工资、最低保障等一系列保障标准；加强住房保障政策衔接，适度放宽廉租住房收入准入标准，加大旧住房综合改造力度，进一步扩大保障房覆盖面。此外，在文化建设、社会事业改革发展、稳定物价等方面都将出台有力措施。

　　经贸领域将一边扩内需一边稳外需。包括稳定外贸增长，进一步落实出口退税、信贷担保、保费补贴、贸易结算等稳定出口政策；加快海外营销网络布局设点，建设跨国采购园区和网上国际贸易中心，完善贸易摩擦联合应对机制；推进实施鼓励分期付款消费、降低刷卡收费等新措施；探索体验式消费、定制化消费等新模式。

　　新兴产业新兴业态的培育，产业结构的调整优化，同样是重点。上海将抓住国家“营改增”试点新一轮扩围机遇，优化“1+6”行业试点政策，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点，充分发挥税制改革联动、先发和放大效应。统筹推进现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、文化创意产业园区建设，研究促进医疗保健、文化体育、养老等社会服务业和生活性服务业发展政策，加快培育新兴服务业。

　　还要打造经济新增长极。一靠重点区域支撑，细化落实临港地区特别机制和特殊政策，加快推进世博园区、虹桥商务区核心区、国际旅游度假区、世博前滩、徐汇滨江地区建设等。二靠重大项目带动，抓紧推进中船长兴二期、大飞机总装中心、通用汽车金桥扩建等重大项目审批和建设。

　　其他五方面重点工作包括：扎实推进“四个中心”建设，提升城市综合服务功能；加快构建以企业为主体的技术创新体系；聚焦突破转型发展的瓶颈制约，深入推进改革开放；加快新城建设，大力促进城乡一体化发展；健全城市管理和社会管理长效机制，保障城市安全稳定。

　　（原标题：项目化方式推进改革创新）