十八大报告明确法治是治国理政基本方式

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　　2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。胡锦涛代表十七届中央委员会向大会作报告。报告提出全面推进依法治国。指出法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　党的十八大报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，对加快建设社会主义法治国家具有重要指导意义。

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　　纪念现行宪法公布施行三十周年大会召开

　　2012年12月4日下午，首都各界在人民大会堂集会，隆重纪念中华人民共和国宪法公布施行30周年。中共中央总书记、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。他强调指出，宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

　　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在国家政治生活中具有最大的权威性和最高的法律效力。我国现行宪法自1982年12月4日公布施行以来，紧跟时代步伐，不断与时俱进，先后进行了4次修改，为全面推进中国特色社会主义事业提供了更加完善的宪法依据。

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　　刑事诉讼法修改写入尊重和保障人权内容

　　2012年3月14日，十一届全国人大五次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定。修改后的刑事诉讼法将尊重和保障人权写入总则，并在证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等诉讼制度或程序规则的修改中也都得到体现。

　　尊重和保障人权是我国宪法确立的一项重要原则，体现了社会主义制度的本质要求。刑事诉讼法在程序设置和具体规定中都贯彻了这一宪法原则。尊重和保障人权载入刑诉法，意味着国家在强调追究犯罪、惩罚犯罪功能的同时，要求规范侦查权、起诉权和审判权等国家权力的运用，尊重犯罪嫌疑人、被告人和被害人的诉讼主体地位，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、证人以及其他诉讼参与人依法享有的诉讼权利和其他正当权益，而不再将之仅仅视为协助国家机关办案的主体甚至是国家机关办案的工具或手段。尊重和保障人权载入刑诉法，提升和统领了整个刑事诉讼活动，标志着我国刑事司法制度进入了一个以人为本的新的发展阶段。充分反映出我国的刑事诉讼制度继续朝着民主化、法治化、科学化的方向发展，我国的刑事诉讼和刑事司法也将更加人性化、合理化。

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　　民诉法修改公益诉讼终成为法定诉讼程序

　　十一届全国人大常委会第二十八次会议于2012年8月31日闭幕。会议表决通过关于修改民事诉讼法的决定。修改后的民诉法增加公益诉讼，以进一步保障当事人合法权益。修改后的民诉法将于2013年1月1日起施行。

　　云南曲靖铬渣污染、渤海湾蓬莱19-3油田大面积溢油、山西近百名儿童接种高温变质疫苗死亡……近年来，每当发生由环境污染和食品安全等问题引发的侵害公共利益事件，公益诉讼都会成为全社会关注的焦点。对此，一些全国人大代表和有关方面多次提出在民事诉讼法中增加公益诉讼制度。修改后的民诉法增加规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关、有关组织可以向人民法院提起诉讼。新规定使中国公益诉讼制度迈出了法律制度破冰的一大步，为公共利益而战，将结束数十年来在法律上没有名分的窘况。

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　　精神卫生法历经数载获通过终结被精神病

　　2012年10月26日，十一届全国人大常委会第29次会议表决通过了《中华人民共和国精神卫生法》，该法将于2013年5月1日起实施。其中第30条规定:“精神障碍的住院治疗实行自愿原则。”这一规定被认为将终结“被精神病”事件发生。

　　从1985年卫生部在四川、湖南选派专家起草精神卫生法算起，历经27年，经过三次审议，中国有了自己的第一部精神卫生法。这部延宕27年，被寄予保护精神病人权利、厘清精神科医生权力边界的法律的出台，背后既有世界卫生组织的推动，也曾在医学界与法学界引起广泛讨论。该法最终确立的“自愿性治疗”得到普遍认同，中国的精神卫生立法终于迈出了第一步。

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　　中国司改取得阶段性成果首次发布白皮书

　　2012年10月9日，国务院新闻办公室发表《中国的司法改革》白皮书，白皮书由前言、正文、结束语三部分组成，全文约1.8万字。白皮书明确了为维护社会公平正义、满足人民不断增长的司法需求，中国积极稳妥务实地推动司法改革，为经济社会发展和社会和谐稳定提供了有力司法保障。并从司法制度和改革进程、维护社会公平正义、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民五个方面介绍了中国司法制度。说明中国的司法改革已经取得了重要阶段性成果，同时强调，改革是一项长期而艰巨的任务，还将随着经济社会的发展逐步深化司法改革。

　　中国政府首次就司法改革问题发布白皮书，全面客观地介绍了中国司法改革的基本情况和主要成就，向国际社会展示中国建设法治国家的形象，表明中国致力于推进依法治国基本方略的态度和决心，增进国内外对中国司法改革及法治建设的了解、认同与支持。

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　　湄公河惨案侦破审理创中国司法合作典范

　　2012年11月6日下午，审判长晏晖站在云南省昆明市中级人民法院的法庭上高声宣读判决结果时，萦绕在国人心头1年之久的湄公河中国船员遇害案终于一审定谳。这一天，距离去年10月5日发生的“湄公河惨案”整整1年零1个月，13名惨死异乡的中国船员的亡魂得以告慰。该案由于涉外因素众多，从侦查抓捕、审查起诉、再到审判定罪，均创造了我国司法工作的多个第一:创多国警方合作取证有效模式，创造性地提出由中国警察进行询问，泰方工作人员在场旁听询问，如有问题通过中国警察进行询问的取证模式；我国法院第一次审理涉及多个国家被告人的刑事案件……该案不但震慑到了境外人员对中国公民实施的犯罪行为，也为我国与多国间的司法合作奠定了更深厚的基础，多项制度创新尝试将为我国今后的涉外审判工作提供重要样板。其中中老缅泰四国间的司法合作亦被看作是国家间司法合作的典范。

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　　城乡同票同权全国县乡人大换届选举举行

　　全国新一轮县乡两级人大代表换届选举工作自2011年上半年启动至今年8月，已有26个省、自治区、直辖市完成换届选举工作。2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过了全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定。新选举法第十六条规定:全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。至此，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例规定为1:1，实现“同票同权”。此轮县乡两级人大代表换届选举也是此次选举法修改后的首次换届选举。

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　　国务院修改废止十件行政法规明年起实施

　　2012年11月9日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》。依据该决定，2013年1月1日起，将有5件行政法规的条款予以修改后实施，5件行政法规予以废止。

　　行政法规是中国特色社会主义法律体系的组成部分。依据宪法和法律，根据我国社会主义初级阶段基本国情和经济社会发展客观要求制定的行政法规，对于深入贯彻依法治国基本方略，保证法律的有效实施，全面推进依法行政，发挥着十分重要的作用。随着经济社会的发展，改革的不断深化，法律的制定和修订，对行政法规也需要适时进行清理，对其中不适应或不完全适应新形势、新情况、新要求的，该废止的应予废止，该修改的作出修改。对行政法规的全面清理，为维护社会主义法制统一、全面推进依法行政起到了积极作用。

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　　国务院十年来取消调整两千多项审批项目

　　2012年10月10日，中国政府网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》。自2001年行政审批制度改革工作全面启动至今，10年来，国务院分6批共取消调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%。十年来，行政审批制度改革不断深化，有力促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用；有力促进了依法行政，进一步规范了政府行为；有力促进了政府管理创新，提高了行政效能；有力促进了反腐倡廉建设，进一步完善了政府系统预防和治理腐败的体制机制。由此，我国规范行政权力和行政行为迈出实质性步伐，政府职能转变取得实质性进展，法治政府建设全面推进，依法治国基石深深扎根，依法行政观念日益深入人心，公务员为民服务水平显著提升，行政管理方式不断改进，社会管理和公共服务职能明显加强，政府组织机构逐步优化，建设法治政府的步伐稳健而坚实。

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　　确保学生乘车安全校车安全条例公布施行

　　距温家宝总理去年11月明确指示要求有关部门迅速起草条例，将校车安全问题纳入法制轨道仅仅半年时间，2012年4月5日，温家宝总理签署国务院令，公布并施行《校车安全管理条例》。条例总共62条，分为总则、学校和校车服务提供者、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任、附则等8章。条例赋予载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道行驶；机动车不避让校车的，将处以200元罚款等。

　　条例自公布之日起施行。如此高效的立法速度足以证明立法解决国内校车安全问题的重要性和紧迫性。这一备受关注的条例对加强校车安全管理、保障乘车学生人身安全，作出了明确规定。这意味着我国已建立起具有法律约束力的切实可行的校车安全管理制度，保障学生上下学集体乘车安全。

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　　中国法学会复建三十年法治建设贡献卓著

　　今年是中国法学会恢复重建30周年，60多年前，作为最早共同发起召开全国政治协商会议的单位之一，中国法学会应运而生；30年前，中国法学会在改革开放中恢复重建，迎来了中国法学新的春天；今天，中国法学会已成为拥有15万个人会员、近8000个团体会员的法律团体，在建设社会主义法治国家进程中发挥着重要作用。过去的30年，是中国法学会恢复发展、改革创新的30年，是我国法学研究与法治建设与时俱进、蓬勃发展的30年，也是广大法学、法律工作者投身改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，为推进中国特色社会主义法治事业贡献才智、拼搏奋进的30年。在改革开放30年的法治化进程中，法学界始终扮演着制度设计参与者的角色，为中国社会主义法治国家建设作出了重要的贡献。实践证明，法学会组织和广大法学、法律工作者是推动我国社会主义法治建设发展进步的重要力量。

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　　2012年以来，广东全面启动加快转变政府职能深化行政审批制度改革，省政府分别于7月和9月公布了第一、二批调整审批事项目录，共对383项审批事项作出调整，其中取消197项，下放和委托130项，向社会组织转移56项。广东在新一轮行政审批制度改革中“大刀阔斧”，改革的标准是:凡是市场和社会能够自我调节的事项坚决取消行政审批，加大力度简政放权；凡是社会组织能够承担的事项坚决转移给社会组织，并加快培育发展和规范社会组织；凡是下级政府能够履行的职能事项坚决下放给下级政府，充分发挥基层就近管理、服务作用，最大限度方便企业和群众办事。8月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。

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　　检察机关行贿犯罪档案查询系统全国联网

　　2012年2月16日，最高检对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网。联网后该系统将顺利实现数据共享和异地查询。全国联网的实施，构建起一个覆盖全国的“四级一体”查询网络体系，形成完整的全国行贿犯罪档案查询信息数据库和统一的查询信息平台，进一步完善预防职务犯罪信息系统，有利于克服预防贿赂犯罪的地域限制，方便人民群众和社会各界查询，更加有效地预防和减少贿赂等职务犯罪发生。

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　　著作权法修订取得突破送审稿将报国务院

　　自2011年7月正式启动的著作权法第三次修订工作是我国在新的历史条件下自主进行的全面积极的制度调整。在修法领导小组办公室的全面领导和相关部门大力支持下，2012年修法工作取得突破性进展，目前送审稿即将正式呈报国务院。本次修法立足于我国著作权法律制度的实践，借鉴国际社会的成功做法，着力解决我国著作权保护实际工作中的突出问题，受到中外社会各界的广泛关注。起草过程坚持开门立法，充分发扬民主，专门成立了修法专家委员会提供咨询，平行委托相关教学科研机构起草专家建议稿，两次通过网络公开征求社会各界意见和建议，两次以专函向立法、司法、行政机关以及相关社会团体征求意见，针对特定领域、特定行业和特定部门定向征求意见，专门举行媒体互动会。

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　　吴英非法集资案重审改判死缓推金融改革

　　2012年5月21日下午，历时5年之久、引起各方广泛关注的吴英非法集资案有了定论，浙江省高级人民法院经重新审理后，对被告人吴英集资诈骗案作出终审判决，以集资诈骗罪判处被告人吴英死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。此前，浙江省金华市中级人民法院一审以集资诈骗罪判处被告人吴英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。被告人吴英不服，提出上诉。二审维持原判后，最高法院未核准死刑发回重审。浙江省高级人民法院经重新审理后认为，被告人吴英集资诈骗数额特别巨大，给受害人造成重大损失，且其行为严重破坏了国家金融管理秩序，危害特别严重，应依法惩处。鉴于吴英归案后如实供述所犯罪行，并主动供述了其贿赂多名公务人员的事实，其中已查证属实并追究刑事责任的3人，综合考虑，对吴英判处死刑，缓期二年执行。

　　吴英触犯了法律，理应受到法律的惩处。但正如各方所普遍关注的，吴英案在某种程度上加快了政府对民间金融行为的规制步伐。吴英案终审判决的同日，温州市中级人民法院发布《为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》。

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　　厦门中院一审公开宣判赖昌星获无期徒刑

　　2012年5月18日，赖昌星走私犯罪集团首要分子赖昌星走私普通货物、行贿犯罪一案在厦门市中级人民法院依法公开宣判，赖昌星被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；他的违法犯罪所得依法予以追缴。赖昌星犯罪集团案值共计人民币273.95亿元，偷逃应缴税额人民币139.99亿元。赖昌星于1991年至1999年间，直接经手或指使犯罪集团成员先后向64名国家工作人员贿送钱款、房产、汽车等财物，折合人民币共计3912.89万元。1999年案发后，赖昌星畏罪潜逃至加拿大，妄图逃避法律的制裁。经过艰苦努力，赖昌星被成功遣返。此案审理再次严正地向世人表明，中国政府打击犯罪、惩治腐败的决心是坚定不移的，无论犯罪分子气焰多么嚣张、手段多么狡猾，只要在中国领土内犯罪，都难逃中国法律的制裁。

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　　罪行累累A级通缉犯周克华在重庆被击毙

　　2012年8月10日9时34分，重庆市沙坪坝区凤鸣山康居苑中国银行储蓄所门前发生一起持枪抢劫杀人案，案犯打死1人、打伤两人后逃逸。经查，该案与2004年以来发生在江苏南京、湖南长沙、重庆等地的多起持枪抢劫杀人案系同一犯罪嫌疑人周克华所为。公安部第一时间向全国发出A级通缉令，并派出专家组指导案件侦破。重庆市公安局全警动员、全警参战，全力开展围捕等工作。8月14日凌晨6时50分，在公安部统一指挥下，经过重庆等地公安机关连续数日艰苦奋战，犯下累累罪行的周克华在重庆市沙坪坝区童家桥莴笋沟被公安民警击毙。至此，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案件成功告破。案件的告破彰显出警方群众工作到位，群众举报踊跃;警方专门工作专业，警力调度得当;民警英勇顽强，关键时刻不怕牺牲，以实际行动向党和人民交出了一份满意答卷。

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　　足坛反赌扫黑系列案宣判五十九人被判刑

　　2012年2月16日、18日两天，辽宁丹东、铁岭中级人民法院先后对杨一民等48名首批涉案人员进行一审宣判。6月13日，丹东、铁岭、沈阳、鞍山四地同时对谢亚龙、南勇、申思、邵文忠等11人进行了一审宣判。两次公开宣判，共有59人获刑。随着南勇、谢亚龙、杨一民等前足协高官的获刑，轰轰烈烈的中国足球反赌扫黑风暴暂时告一段落。回首这场历时两年多的反赌扫黑风暴，案件涉及人数之多、范围之广、级别之高仍让人触目惊心。赌球和假球是严重违法犯罪行为，一直被视作阻碍中国足球发展的最大毒瘤，但苦无证据。司法介入是中国足球在过去近十年时间里的显著进步，这场中国体育史上规模最大的反赌风暴，将曾经玩弄足球、球迷于股掌之上的“主席”、“金哨”拉下马，彰显了国家整肃足坛环境、振兴中国足球的决心，其震慑力亦是有目共睹，同时也是司法机关对广大球迷热切期盼的有力回应。

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　　王立军薄谷开来张晓军两案依法查办审结

　　王立军，重庆市原副市长、公安局原局长。2012年2月6日王立军私自进入美国驻成都总领事馆，请求美方提供庇护，并提出政治避难申请。后经劝导，王立军于2月7日自动离开美国驻成都总领事馆。此次王立军的叛逃让薄谷开来、张晓军杀害英国公民尼尔·伍德案等浮出水面。8月20日，安徽省合肥市中级人民法院对被告人薄谷开来、张晓军故意杀人案作出一审判决，认定薄谷开来犯故意杀人罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；张晓军犯故意杀人罪，判处有期徒刑九年。9月24日，四川省成都市中级人民法院对王立军徇私枉法、叛逃、滥用职权、受贿案作出一审宣判，对王立军以徇私枉法罪判处有期徒刑七年；以叛逃罪判处有期徒刑二年，剥夺政治权利一年；以滥用职权罪判处有期徒刑二年；以受贿罪判处有期徒刑九年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，剥夺政治权利一年。两案宣判后，被告人均未提出上诉。

　　（原标题：广东审批制度改革两批取消调整近四百项）