“我丈夫几天前突发心梗，被紧急送到达拉特人民医院抢救，由于送诊及时，现已转危为安。现在的乡卫生院医疗条件较过去那真是没法说，设备先进，大夫专业，我们看病很方便，也很放心，费用还低，都是医改带来的好处。”患者家属王亮梅激动地谈着医改带来的实惠。

　　医改实施以来，达拉特旗坚持“以民为本、为民解忧、服务于民”的宗旨，不断加强城乡医疗服务体系建设，强化服务意识，逐渐完善医疗环境建设，提高住院报销标准和医疗救助标准，医药卫生体制改革工作扎实推进，成效明显，人民群众看病难、看病贵的问题得到进一步缓解，使广大人民群众基本医疗得到保障。

　　成效之一：基本医疗保障水平明显提升。新农合实施以来，该旗新农合参合率一直保持在95%以上，其中2012年参合人数为239512人，参合率达到95%，人均筹资标准达到448元，统筹基金最高支付限额达到12万元，政策范围内住院费用平均支付比例达到75%，使用蒙中医药服务报销比例再提高15%。全面启动实施了门诊统筹，积极探索门诊总额预付、单病种限价、临床路径管理等支付方式改革，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理上涨。2012年，城镇职工基本医疗保险住院报销封顶线提高到32万元，住院报销率达到90%以上。城镇居民成人人均筹资达到528.4元，未成年人人均筹资达到314.4元，住院报销封顶线提高到12万元，住院报销率达到70%以上。

　　成效之二：国家基本药物制度稳步实施。2010年起，该旗所有公立医疗机构全部实行所有药品零差率销售政策，并每半年兑现一次药物零差率销售补助资金，其中2010年、2011年及2012年上半年药品零差率销售补贴全部兑现，西药按药品收入15%补贴，蒙中成药按药品收入25%补贴，共补贴1939万元。在实施药品零差率销售的同时，所有基层卫生院、社区卫生服务中心全部实施国家基本药物制度，实现了全覆盖。严格执行基本药物报销比例提高10%的政策，同时将一般诊疗费纳入新农合支付范围。2012年开始，基层医疗卫生机构基本药物全部通过自治区基本药物平台集中采购，按月汇总采购需求编制采购计划。为配合此项工作的开展，旗卫生局专门成立了基本药物集中采购配送管理中心，配备了工作人员，设立了基本药物集中收付专户，并落实周转资金80万元。截止10月20日，应参加医疗机构数为28个、实际参加28个、参加率为100%，采购金额320.51万元，入库金额243.84万元、入库率98.83%。

　　成效之三：城乡医疗卫生服务体系不断完善。几年来，累计投入近5亿元用于医疗卫生机构的基础设施建设和设备购置，新建旗人民医院5.5万平方米，新建旗中蒙医医院和公共卫生指挥大楼2万平方米，新建改扩建基层卫生院21所、占卫生院总数的95%，改建社区卫生服务中心2所，新建标准化嘎查村卫生室60所，配备流动医院1所，流动村卫生室8个，为旗医疗卫生机构添置了核磁共振、16排螺旋CT仪等大型医疗设备，为基层卫生院和社区卫生服务中心购置了全自动生化分析仪、全自动血流变和全自动血液分析仪等先进仪器设备，使全旗医疗卫生服务环境得到明显改善。

　　成效之四：公共卫生服务项目扎实推进。医改实施以来，该旗按照“打包管理、打包考核”的原则，把基本公共卫生服务工作作为重点任务来抓，重点落实。几年来，累计投入服务经费2104万元，其中旗级配套489万元，11项基本公共卫生服务项目已全部开展并逐步得到规范。截止2012年10月底，全旗建立城乡居民电子健康档案211408份，规范化建档率90%；积极开展健康知识普及活动，居民健康知识知晓率城镇达到80%，农村达到70%；儿童基础免疫接种率达到97%以上；孕产妇系统管理率达98 %，新生儿访视率95.8%；7岁以下儿童系统管理率达到96.6%；管理65岁以上老年人22471人；管理高血压患者10574人；管理糖尿病患者3776人；传染病报告及时率、准确率均达到了95%以上；22个基层卫生院开展了卫生监督协管服务。重大公共卫生服务项目方面，为26435名适龄妇女进行了免费“两癌”筛查，孕产妇住院分娩补助9336人、发放补助资金372.736万元。

　　成效之五：公立医院医改取得阶段性进展。按照公立医院改革要求，该旗所有公立医院全部实行了去行政化管理，并于今年10月份完成了旗人民医院院长、副院长、旗中蒙医医院院长的公开选拔工作，新任院长、副院长全部由卫生局聘任。目前，旗人民医院与包头、呼市、北京等地8家大医院建立了稳定的协作关系，定期、不定期邀请上级医院专家进行业务指导和人才培养，先后引进各类新技术、新项目达15项之多，在提升医院整体水平的同时，也为广大患者节省大量医疗费用。据统计，2012年利用新技术、新项目累计为患者节省医疗费用300多万元，使患者在家门口就享受到了优质价廉的医疗服务。

　　透过达拉特旗医改，我们看到不仅是所取得的成效，而且正在从根本上解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。这也是医改的目标所在。李慧来

　　（原标题：达拉特旗：医改惠民见成效）