编者按:道路交通安全管理是一项复杂的社会系统性工程，单独依靠某一个部门根本无法达到预期的管理效果，必须实行综合治理。10月21日，山东省人民政府第133次常务会议审议通过了《山东省道路交通安全责任制规定》，将道路交通安全责任划分为政府领导责任、部门监管责任和车辆所属单位主体责任，并于2013年1月1日正式实施。为了方便读者了解《规定》，我们将分期对《规定》进行解读。

　　《规定》明确的制度措施

　　《规定》将一些行之有效的政策措施上升为法律规范固定下来。一是通过签订、下达《年度道路交通安全工作目标责任书》、《重大道路交通安全隐患整改通知书》、《重大安全隐患整改指令书》等行政文书，明确目标责任、隐患排查及整改方向；二是将道路交通安全工作纳入安全生产、社会管理综合治理、文明城市创建检查考核范围；三是将个人酒后驾驶、涉牌涉证等违法行为与单位评优创先挂钩；四是强调了道路交通事故检讨制度；五是细化了对道路交通事故责任追究的情形，包括违法审批，整改不力，未及时上报，处置不当致后果扩大，以及其他不履行规定职责或者失职、渎职等情形；六是规定了对机动车修理企业承修交通肇事逃逸车辆、回收企业回收无报废证明车辆的处罚措施；七是完善了对经常发生事故的重点单位的监督管理。

　　县级以上人民政府应当履行的道路交通安全工作职责

　　(一)将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应；

　　(二)将道路交通安全专项规划纳入城乡建设总体规划并组织实施，加强道路交通安全设施建设，保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规划、同步建设、同时投入使用；

　　(三)完善道路交通事故抢险救援机制，建立、健全应急处置预案，加强抢险救援队伍、装备建设，及时救援、处置、善后处理发生在本行政区域内的道路交通事故；

　　(四)定期分析本地区的道路交通安全工作情况，与下一级人民政府签订《年度道路交通安全工作目标责任书》，及时研究解决道路交通安全工作中存在的重大问题，对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定；

　　(五)组织宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展道路交通安全宣传教育和公益活动；

　　(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当履行的道路交通安全职责

　　乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作，落实上级人民政府及其有关部门和机构道路交通安全工作措施，组织、指导、督促村民委员会、居民委员会、车辆所属单位和驾驶人做好道路交通安全工作。乡镇人民政府、街道办事处应当根据工作需要配备专(兼)职交通安全员，协助有关部门和机构做好道路交通安全工作。

　　（原标题：明确主体责任　严格依法管理）