原标题：美众议院批准2013财年国防授权法案

　　国际在线综合报道：美国国会众议院20日投票通过了2013财政年度国防授权法案，批准给国防部总计约6330亿美元的预算经费。随后，国会参议院可能会在21日就此法案举行投票，并最终由总统奥巴马签署生效。

　　这份国防授权法案当天以315票赞成、107票反对的结果在众院获得通过。法案授权政府使用大约5280亿美元的基础国防经费，供五角大楼在新财年采购武器、开展研发、更新装备和维持人员开销。此外，获批的还包括供能源部使用的约170亿美元核武器项目经费，以及约880亿美元的海外战争经费。法案预算总额比总统奥巴马提出的要求多17亿美元。

　　除为五角大楼提供经费外，这一法案还要求加大对伊朗的制裁力度，并要求国防部加强对美国外交机构的保护。法案同时要求国防部向国会提供报告，说明军事解决叙利亚冲突的办法。

　　这一法案还包括两个涉华条款，但在措辞上都仅表明是国会‘意向’，对总统没有强制力。其中一条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的Ｆ－16C/D或类似机型战机。

　　美国去年最终的国防授权法案经费为6620亿，比2011年减少了380亿美元。而今年目前众议院版的法案与去年相比，经费又有了大幅的削减，而且最终总统签署之后可能会更少。那么是什么原因促使美国大幅削减军费开支呢？对此，中国国际问题研究所副所长郭宪纲点评道：“美国军费这两年的削减是由于美国的财政状况以及经济形势不好造成的，并不是美国愿意削减。实际上在去年奥巴马就制定了一个新的军事战略计划，按照这个新的战略计划，美国在未来十年内要削减大约5000亿美元的军费开支，也就是说每年差不多500亿美元，因此目前的这个削减是按照新的军事战略计划进行的。之所以这样做是由于美国庞大的军费开支已经对美国的经济造成了很负面的影响，最近几年伊拉克战争、阿富汗战争都使军费开支大幅度上升。自从金融危机以来，美国的经济到目前为止一直是复苏乏力，债务高居不下，在这种情况下从哪个领域中削减开支有效呢？就是在军事领域。这个问题上共和党和民主党意见不一样，但由于现在是民主党执政，民主党在削减经费开支上比共和党更坚决，因此这两年军费开支的下降、削减，就说明了美国经济财政已经不堪军费巨大开支的负担，因此在未来几年内，美国军费开支的削减还会继续下去。”

　　美国众议院通过的这份法案涉及了钓鱼岛问题和对台军售问题，这份法案在参议院获得通过，并最终由奥巴马签署生效的可能性有多大？一旦最终生效，又会产生怎样的影响？针对这个问题，郭宪纲表示：“在参议院通过的可能性还是比较大的，至于奥巴马是否会签署现在还很难说。如果参议院也通过了，奥巴马也签署了，成为法案的话，所带来的影响对于中美关系是一个巨大的冲击，因为如果成为法案就意味着日美安保条约涵盖了钓鱼岛，也就是说中日之间在钓鱼岛发生冲突的时候美国就会进行干预，从法理上来讲，美国和日本的日美安保条约上就会这么去做，这对中美关系是非常不利的。

　　另外，对台湾售武也要通过一个法案的话，当然美国这么多年一直向台湾出售武器，但是在这种高精尖的武器上面还是有所顾虑的。一旦形成法案，美国就可以堂而皇之的进行这方面的军售，这对中美关系的冲击也是很大的。台湾是中国的一部分，美国向中国的一个地区大量出售这种进攻性的武器，对中美关系无疑是非常负面的一种冲击，对中美关系的长远发展也是十分不利的。”