编前：深入推进社会管理创新，不断提高社会管理科学化水平，是中央对各地社会管理方式创新提出的总要求。近年来，包头市结合实际积极探索，取得了许多成果，也创造了不少先进经验，同时形成了一批具有当地特色的社会管理亮点。为展现和推广这些亮点和经验，本报推出系列报道：走基层——见证社会管理创新。

　　今年以来，土右旗按照“科学发展、全面转型、富民强旗”的要求，不断深化“诚信、平安、和谐土右”建设，社会管理创新扎实推进，成就瞩目。其中，具有人文关怀的社区矫正、网格化的社区管理服务、专职治安联防队都是亮点。

　　萨拉齐镇司法所：社区矫正更具人文关怀

　　今年41岁的王志强在东河区开了一家药店，在2011年的7月的一次药品检查中，药店被查出售卖假冒伪劣药品，随即他的药店被吊销了药品经营许可证，他也被起诉，最终判处有期徒刑一年缓刑一年。由于认罪态度好，司法机关决定对其纳入社区，进行社区矫正。

　　社区矫正的责任单位就落到了王志强户籍所在的萨拉齐镇司法所。镇司法所接管了王志强案件后，积极与其沟通，促使其早日回归社会。在多次沟通中，司法所工作人员发现，如果只是简单地按照法律规定的制度对其进行监管，当监管期结束之后，没有生活来源的王志强很难避免再次走上犯罪道路。司法所工作人员意识到，当务之急是帮助其解决生计问题，鉴于王志强有医药方面知识，决定帮助其重新申请药品经营许可证。

　　为王志强重新申请药品经营许可证的过程并非易事，由于其之前的错误，发证机关对王志强这样的人员重新申请许可证十分谨慎。为此，司法所工作人员向发证机关解释，介绍王志强在缓刑社区执行中的良好表现，甚至以司法所工作人员的个人名义担保，这才逐步说服了发证机关，答应给予考虑。

　　今年11月，王志强为期一年的社区矫正即将期满。在这一年中，他一直在朋友开的一家药店帮忙，一直忧心忡忡以后自己如何生活的他，当得知自己的药品经营许可证在司法所工作人员的帮助下有了“眉目”的时候，兴奋地不知说什么，“回归社会我一定好好的，不再犯错”是他给司法所工作人员最好的承诺。

　　截至目前，萨拉齐镇司法所累计接收社区矫正人员91名，累计解除矫正64名。在对矫正对象加强日常监管的同时，不断探索社区矫正的人文化管理之路，积极帮助矫正对象尽快重返社会。

　　振华社区：网格化创新社会管理

　　土右旗振华社区是一个拥有4462户、11555人的超大型社区，也是萨拉齐镇最大的一个社区，社区治安、矛盾调处、劳动保障、人口计生等众多服务性工作如何覆盖，一直困扰着社区党支部书记、主任高秀峰，网格化管理的推行，让她找到了社区服务全覆盖的方法。

　　2011年6月，根据《土右旗社区(村)网格化管理实施方案》，振华社区作为试点开始推行网格化管理。按照户数和人数，振华社区被分成了8个网格，分别由计生助理员、党员、民警、保安人员担任网格长，每个网格内有5至7名人员，分别负责纠纷调解、矛盾处理、宣传宣教、法制解答等工作。这样，将之前社区内的所有日常事务由按片管理的粗放型管理模式，转变为按事管理的集约化管理模式。

　　管理模式的转变，对振华社区的居民来讲，最直接的体会就是有事能找到人了。居住在社区的高女士告诉记者，之前有啥事往往找不到由谁来管，现在小区里张贴了公示牌，实行网格化管理，每一件事都能点对点找到负责人，而且人员落实之后能够迅速解决。对于网格化的社区管理，高女士举双手赞成，因为她所在的振华社区所有居民，都是这一社会管理服务创新模式的受益者。

　　明沙淖乡：群防群治下的联防队

　　见到王月正时，他正在煤炭园区内指挥过往的拉煤车辆，虽然今年煤炭行情不如往年，园区内拉煤的车辆也有所减少，但他仍不敢懈怠，因为整个园区12.8公里的路面交通疏导，全靠他带领着的由12人组成的治安联防队来完成。

　　2009年时，煤炭园区已经聚集了118家洗煤和选煤企业，使全国各地的运煤车辆纷纷涌入，堵车成为园区最常见也是司机最头疼的事，最严重时园区内曾出现连续三四天无法出入。为此，明沙淖乡决定成立一支治安联防队，专门负责园区的交通疏导和治安。2010年，王月正和他的治安联防队由此应运而生。为了让这些队员能够安心工作，乡党委和政府为每人都缴纳了社会保险金，每人每月还有2000元的工资收入，有了保障，工作更有干劲。

　　说到这支治安联防队的作用，可是不可小觑。之前犹如“肠梗阻”的园区交通，在他们的疏导下，已经出入畅通，不仅给拉煤司机带来了可观的经济效益，也让园区内企业能安心经营。

　　实际上，这支治安联防队正是明沙淖乡社会治安防控体系建设的一个重要组成部分，也是土右旗创新社会管理的重要措施。多年来，土右旗不断强化群防群治工作，组建起9支92人的乡镇专职巡逻队，305支1525人的村(社区)专兼职治安(保安)巡防队，在乡镇派出所的指导下全面开展巡逻防控工作。同时，组建起旗平安志愿者服务总队，各乡镇、管委会成立了大队，村、社区成立了分队。目前，土右旗各乡镇共组建平安志愿者服务大队9个，服务分队304个，平安志愿者达2384名。进一步推行了“十户联防”、“邻里守望”、“平安互助”等新型治安防范模式，全旗群防群控体系逐步健全完善。设立了8个流动警务室，配备了73名巡防队员，在全旗重点部位和治安复杂路段开展巡逻防控工作，乡村治安防控水平逐步提升。（记者杨帆）

　　（原标题：土右旗多种手段创新社会管理）