红网通讯员 李尔 韶山报道

　　哪个家庭有什么矛盾，哪个邻里之间有纠纷，哪个地方下水道被堵了，哪个地方路灯不亮了，哪个居民向社区提出什么请求……这些鸡毛蒜皮的小事能在第一时间被社区、镇干部掌握，并在规定时间为居民提供援助和指导，直至事情得到解决。在韶山市清溪镇，一套创新的、健全的社会管理体系正在为居民的幸福生活高效运转着。他们是如何创新社会管理、连续两年在湘潭市群众满意度调查中位居59个乡镇榜首的呢？12月4日，笔者走进清溪镇进行了实地了解。

　　 “社区网格化，居民办事就是快”

　　农民黄某向镇群众服务中心反映，建房时邻居不让搭电线，不能正常生活，镇群众服务中心在两天之内化解矛盾；残疾女村民离婚后因小孩抚养、探视和财产分割请求援助，镇司法所立即进行处理，并在三天内达成了一致协议……打开厚厚的群众来访登记本，每个群众来访的诉求和处理结果记录得清清楚楚，而且每件事的处理都非常高效快捷。“社区网格化，居民办事就是快。”清溪村细屋组的彭丽娴深有感触地说。上个月，她抱着试试看的心理向社区干部请求关怀患有精神病的丈夫，没想到，第二天镇民政部门的干部就找上门来并制定了具体的帮扶措施。

　　网格化管理是清溪镇去年下半年以来开始推行的社区管理服务新模式。他们在全镇“一村三社区”全面推行网格化管理，建立起了“镇—社区（村）—网格—小区—楼栋—住户”的六级联动运行机制。以该镇的火车站社区为例，他们将火车站社区划分为5个网格，由镇党政负责人联点网格，社区干部为格长，一名社区民警为格警，聘请一名有责任心、热心公益事业、有管理经验的人员担任理事长，每个小区明确一名协理员，每个楼栋明确一名楼栋长，全面负责该网格中的党建、综治、计生、文明创建、清洁卫生、流动人口管理、民生等工作。小到社区环境卫生、安全提醒、居民纠纷调解，大到社区党建、社会治安维护、计划生育等，各项管理和服务都落实在网格。“推行网格化，很多原来不管的事现在都管起来了，很多原来不提供的服务也增加了。总之，群众需要什么，我们就服务什么。”社区主任周晓园语气坚定地表示。

　　工作中，他们采用“出门一把抓，回家再来分”的工作模式，负责本区域内所有住户的信息采集和问题收集，并在职责范围内第一时间给予办理，不能及时办理的带回社区，由社区办公室统一分类梳理后，协调镇或相关部门给予办理，社区工作人员必须对问题的处理结果进行跟踪回访。

　　“从7个人到几百人，我们的力量大大增强了”

　　40多岁的唐棠曾是一名下岗职工，以前领着低保金过日子。现在，她以火车站社区第二格区理事长的身份每天忙碌穿梭在各个角落。她每天的职责就是走访辖区住户，和他们交朋友，想方设法多了解所服务居民的诉求，发现和排查矛盾纠纷，解决简单的问题，记好民情日志。“以前居民要去办个什么事，不知道到哪里找什么人，现在我每天将服务送到他们的家门口，他们只要问我，我就可以告诉他们要带什么东西，怎么办理了。有一次，一个行动不便的孕妇就让我直接给她代办了准生证。”

　　如今，在清溪镇，有几百名像唐棠这样的一批经验丰富的“爱管事、会管事、管成事”的“理事长”、“理事”参与到社区事务管理中来。“过去，我们7个人要管理和服务社区29个居民小组、3200户、9878人；现在，我们的管理服务人员团队增加到了200多人，力量大大增强，服务范围更广了、效率更高了。”周晓园介绍。

　　这些“爱管事、会管事、管成事”的“理事长”或“理事”是辖区内的人大代表、政协委员、退休党员干部、党政干部、企业老板和居民积极分子等。社区动员他们“常在小区走一走，常到楼道看一看，常进家庭听一听，看到陋习说一说，碰到纠纷劝一劝，遇到困难帮一帮”。这些义务参与社会管理的参与者既当社情民意的“气象员”，又当民间纠纷的“调解员”，社区对他们实行“一周一电话、半月一见面、一年两评比”的日常化管理。

　　 “社区管小区，和睦小家变和谐大家”

　　“社区干部经常上门问长问短，水管堵了、灯泡不亮了、煤气罐要换了等等事情只要一个电话就有人来解决。这个小区呀真是大变样。”居住在火车站社区日月新村B区4栋的张佩兰老人高兴地说。

　　半年前，老人所住的小区还是典型的脏乱差代表。开发商建设后没有移交，既没有业主委员会，也没有物业管理，更缺乏路灯、垃圾桶、安全防控等设施。在镇、社区的努力下，小区多方筹资近10万元，装上了单元门、楼宇对讲机、电子监控、路灯、垃圾桶、宣传栏等设施，进行了小区绿化，做到了卫生有专人清扫、安全有专人看守。在社区的精心管理下，一个曾经弃管的“脏乱差小区”变成了韶山市“洁净小区”的典型。“社区管小区，和睦小家变和谐大家！”小区居民张洪芝自豪地介绍。

　　清溪镇“社区管小区”的模式以“社区管小区、小区管楼栋、楼栋管住户”以及“单位小区单位管、商业小区物业管、无人管理小区社区管”的思路，将管理触角延伸到无人管理小区和老旧小区，做到管理全覆盖、无缝隙。去年清溪镇帮助8个老旧小区、新建小区和无人管理小区成立业主委员会，变“无人管理小区”为“自治小区”；同时，建立起由社区牵头，物管公司、业主委员会共同参与小区事务管理的工作机制，进一步夯实了基层管理的基础。

　　清溪镇党委书记何浪信心满满地告诉记者：“我们将以人民群众满意为标准，以提高居民的幸福感为出发点和落脚点，着力打造‘清溪模式’，争创全市乃至全省社会管理创新示范乡镇。”

　　（原标题：韶山清溪镇：“群众需要什么 我们就服务什么”）