31省份行政首长有6名“60后”
□本报记者 杨宗帅
今年全国两会后，黑龙江、安徽、山东、河南、湖南、广西、青海、宁夏等 8个省级政府一把手调整。20日下午，安徽省人大会议选举王学军为省长。至此，31省区市政府行政首长已全部就位。31位行政一把手的平均年龄为56岁，其中“50后”有25名，占到八成多。“60后”有6位，黑龙江省长陆昊最年轻，只有46岁。山东籍贯的有4人，分别是四川省长、福建省长、江西省长和湖北省长。
年龄籍贯 4人为山东籍贯“60后”渐任要职
记者根据公开资料统计显示，当前31个省份的政府一把手中已没有“40后”的身影，31人的平均年龄为56岁，其中“50后”有25名，占到总人数的80%，其中，1950至1954年出生的有12人，1955年至1959年出生的有13人。最年长的是1950年出生的江苏省长李学勇。“60后”有6人，其中贵州省长陈敏尔、青海省长郝鹏出生于1960年，河北省长张庆伟、新疆自治区主席努尔·白克力出生于1961年，福建省长苏树林生于1962年。出生于1967年的黑龙江省长陆昊是目前最年轻的省长，只有46岁。
据统计，31位省区市政府行政一把手来自全国16个地方，其中以东部地区居多。浙江籍的人数最多，天津市长黄兴国、上海市长杨雄、重庆市长黄奇帆、浙江省长李强、湖南省长杜家毫、广东省长朱小丹、贵州省长陈敏尔7人均是浙江人。山东人有4位，分别是四川省长魏宏、福建省长苏树林、江西省长鹿心社和湖北省长王国生。有专家曾表示，籍贯分布虽有一定偶然性，但浙江、山东近代开发开放较早，经济发展水平也较高，出现更多治国人才很正常，并非是有意识选拔的结果。
这31人中，有6人现在主政地点是其籍贯所在省份，占总人数的19.3%，这6人分别是河北省长张庆伟、辽宁省长陈政高、浙江省长李强、广西自治区主席陈武、西藏自治区主席洛桑江村、新疆自治区主席努尔·白克力。此外，宁夏自治区主席刘慧是31省区市唯一在任的女性行政一把手。
学科背景 过半学过经管 28位是研究生
近年来，对于地方主政者而言，其专业学历背景备受关注。从现任31个省份的政府行政一把手公开简历中可以发现，他们全部为本科及以上学历，拥有研究生以上学历的有28人，占总人数的90.3%；其中博士学位4人，分别是天津市长黄兴国、山东省长郭树清、陕西省长娄勤俭、云南省长李纪恒。31人中只有8人学科背景为理工科专业，其余23人学科背景为人文社科专业(16人为经济学或者管理学专业)，占74.1%。
部分行政首长早年虽“工科出身”，但攻读研究生时大多会选择经济管理类方向，如陕西省省长娄勤俭为工学博士，但有学习经济管理专业经历；甘肃省省长刘伟平本科专业为飞机制造，此后在中央党校学习世界经济。
国家行政学院汪玉凯教授认为，这一布局充分显示出近年来的领导干部的选任原则：高知高学历化、偏重人文学科专业背景，“改革开放初期侧重理工科，重点选拔专业技术型领导干部。近年来，为适应社会管理的需要，干部选任开始从专业技术型向思想型转变”。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐贤兴认为，当代国家与社会的治理是一个系统工程，需要全面的知识和技能，而人文科学就是研究这些问题的。
工作经历 基层经验丰富 专家型官员凸显
31名省级行政一把手中，有的曾是各自领域有成就的专家，有的曾长期担任大型国有企业的高级管理职位，大部分人有较长时间的基层工作经历，又有按照市场经济规律组织领导社会化大生产的丰富管理经验。
福建省长苏树林为教授级高级工程师，长期工作于石油领域一线，并由中国石油化工集团公司总经理、党组书记转任地方政府。山东省长郭树清毕业于南开大学，法学博士，长期任职于金融和经济体制改革等部门、领域，先后任职中国人民银行、外汇管理局、建设银行和证监会，是金融领域专家。
最年轻的黑龙江省省长陆昊毕业于北京大学，起步于北京制呢厂职工，长期在经济领域任职，具有高级经济师职称。青海省长郝鹏从兰州飞控仪器总厂一步步成长，为工程硕士、高级经济师，享受国务院特殊津贴。
同样，湖南省长杜家毫也起步于工人，长期在基层工作。广西自治区主席陈武从南宁市第一粮库工人的岗位起步，至今已在广西工作41年。同样从工人起步的还有宁夏自治区主席刘慧，在宁夏已工作36年。
记者统计发现，31位省市区政府一把手中有很多都曾在中央或基层做过团干部，如天津市长黄兴国、辽宁省长陈政高、吉林省长巴音朝鲁、黑龙江省长陆昊、浙江省长李强、湖南省长杜家毫、青海省长郝鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、宁夏自治区主席刘慧、西藏自治区主席洛桑江村、新疆自治区主席努尔·白克力等。
调整路径 4人为“空降”10人非中央委员
在31个省区市政府行政首长中有21人为中央委员，占67.7%。湖南省长杜家毫、西藏自治区主席洛桑江村、宁夏自治区主席刘慧、陕西省长娄勤俭、山西省长李小鹏、青海省长郝鹏、广西自治区主席陈武、浙江省长李强8人虽不是中央委员，却是中央候补委员。
上海市市长杨雄和四川省长魏宏目前既不是中央委员也不是中央候补委员，这在改革开放以来对省部级高官的人事安排中极为罕见。据媒体报道，去年5月，上海市委换届时，即将满60岁的杨雄没有连任上海市委常委，只保留了上海市政府常务副市长、市政府党组副书记的职务。在去年11月份召开的十八大上，也没有当选中央委员或候补委员。但在去年12月，杨雄任中共上海市委副书记、上海市代市长。2013年2月当选上海市市长。与杨雄一样，在去年5月四川省委换届时，魏宏也没能连任省委常委，随后在十八大上也没有当选中央委员或中央候补委员。但在今年1月5日，魏宏被任命为四川省代省长，此前其被批准任中共四川省委副书记。1月29日，魏宏当选四川省省长。
在本次省市区政府首长调整中，有4人是从中央与国家机关等岗位“空降”地方的。分别为：王学军从国家信访局局长的岗位出任安徽省长；郭树清从证监会主席的岗位出任山东省长；谢伏瞻从国务院研究室主任的岗位调任河南省长；陆昊从团中央书记处第一书记的岗位出任黑龙江省长。分析认为，因中央工作的视野比较开阔，站得比较高，“空降”的官员一般宏观决策能力相对较强。下到地方后能深入了解地方，这样的人才将更加具有优势。
31人中，由本省副职或其他职务升为政府一把手的占到多数。异地交叉任职的杜家毫，从黑龙江省委副书记的岗位调任湖南省长；郝鹏从西藏自治区党委副书记的岗位调任青海省长。
31省区市政府“一把手”
省份 姓名 籍贯 出生年月
北京 王安顺 河南辉县 1957年12月天津 黄兴国 浙江象山 1954年10月河北 张庆伟 河北乐亭 1961年11月山西 李小鹏 四川成都 1959年6月内蒙古 巴特尔 辽宁康平 1955年2月辽宁 陈政高 辽宁海城 1952年3月吉林 巴音朝鲁 内蒙古鄂托克前旗 1955年11月黑龙江 陆昊 上海 1967年6月上海 杨雄 浙江杭州 1953年11月江苏 李学勇 河北石家庄 1950年9月浙江 李强 浙江瑞安 1959年7月安徽 王学军 河北南皮 1952年12月福建 苏树林 山东东阿 1962年3月江西 鹿心社 山东巨野 1956年11月山东 郭树清 内蒙古乌兰察布 1956年8月河南 谢伏瞻 湖北天门 1954年8月
省份 姓名 籍贯 出生年月
湖北 王国生 山东东阿 1956年5月湖南 杜家毫 浙江鄞县 1955年7月广东 朱小丹 浙江温州 1953年1月广西 陈武 广西崇左 1954年11月海南 蒋定之 江苏溧阳 1954年9月重庆 黄奇帆 浙江诸暨 1952年5月四川 魏宏 山东沂南 1954年5月贵州 陈敏尔 浙江诸暨 1960年9月云南 李纪恒 广西贵港 1957年1月西藏 洛桑江村 西藏察雅 1957年7月陕西 娄勤俭 贵州桐梓 1956年12月甘肃 刘伟平 黑龙江富锦 1953年5月青海 郝鹏 陕西凤翔 1960年7月宁夏 刘慧(女) 天津 1959年12月新疆 努尔·白克力 新疆博乐 1961年8月
(整理/杨宗帅）
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